REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PODER JUDICIAL
Tribunal de Control de Barquisimeto
Barquisimeto, 11 de Febrero de 2004
193º y 144º
ASUNTO PRINCIPAL : KP01-O-2004-000069
Vista la solicitud de Habeas Corpus formulada por el Abg. DOMINGO MONTES DE OCA, en su carácter de Defensor del Pueblo, de conformidad con las disposiciones contenidas en los Artículos 23, 26, 27, 280 y 281 numerales 2 y 3 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con los Artículos 1, 2 y 39 de la Ley Orgánica Sobre Derechos y Garantías Constitucionales, a favor del ciudadano ALIS ALBERTO GIL, titular de la cédula de identidad N° V-16.530.371, este Tribunal de Control N° 1 a los fines de decidir observa:
PRIMERO: Se inicio el presente recurso mediante escrito presentado por el abogado Domingo Montes de Oca, en su carácter de Defensor del Pueblo del Estado Lara, quien manifiesta que en fecha 10 de Febrero compareció por ante la Defensoría Delegada del Pueblo del Estado Lara, la ciudadana Oscarina Barrios, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de Identidad N° V-18.785.537, de este domicilio y manifestó que el día 07-02-2004 funcionarios policiales detuvieron a su hermano ALIS ALBERTO GIL, sin razón alguna y alega que está en la Comandancia Policial a la orden de la Gobernación.
Posteriormente el Defensor Delegado del Pueblo del Estado Lara, Domingo Montes de Oca Martínez, comisiona e imparte instrucciones a la Defensora Auxiliar de la Defensoría Delegada del Pueblo del Estado Lara, Yris Rodil, quien estableció contacto con la Oficina de Archivo y Reseña de las Fuerzas Armadas Policiales con sede en esta ciudad, con el objeto de constatarla detención del referido ciudadano, conversando con la Funcionaria Ana Amaya, quien le informó que fue detenido el 08-02-2004, aplicándosele los artículos 46 y 85 del Código de Policía del Estado Lara y está a la orden de la Gobernación del Estado Lara y desconoce el tiempo de detención.
SEGUNDO: En fecha 10-02-2004, fue admitido el Recurso de Habeas Corpus, ordenándose aperturar la investigación sumaria conforme lo establece el Artículo 41 de la Ley Orgánica de Amparo Sobre Derechos y Garantías Constitucionales, ordenándose oficiar a la Comandancia de las Fuerzas Armadas Policiales, a los fines de que informe sobre los motivos de la privación de libertad del mencionado ciudadano.
TERCERO: En fecha 11-02-2004 se recibió Oficio emanado del Jefe del Departamento de Registro y Control de Detenidos de las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Lara informando que el ciudadano ALIS ALBERTO GIL, titular de la Cédula de Identidad No. V-16.530.371, ingresó a ese recinto policial el día 08-02-2004 a la orden de la Gobernación del Estado Lara, para ser sancionado de conformidad con los Artículos 46, 85 y 88 del Código de Policía Vigente.
Ahora bien, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su artículo 44 Ordinal 1º establece: “ninguna persona puede ser arrestada o retenida sino en virtud de una orden judicial, a menos que sea sorprendida infraganti, en este caso será llevado ante la autoridad judicial en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho (48) horas a partir del momento de la detención. Será juzgada en libertad, excepto por las razones determinadas por la ley y apreciadas por el Juez o Jueza en cada caso”.
El Hábeas Corpus se ha concebido como una figura para preservar la Libertad y la Seguridad Personal y el uso de ese Recurso Procesal se ha reservado para preservar la Libertad del ser humano y por lo cual el legislador en la estructura de la Ley estableció un Procedimiento sumarísimo y expedito a objeto de reestablecer la situación jurídica infringida en la persona que se encuentra privada de Libertad, determinándose por consiguiente que si de la averiguación sumaria practicada al respecto surge que la detención carece de fundamento legítimo, bien por que fue dictada por un órgano incompetente o por que en la misma no se cumplieron los tramites y formalidades legales; es obligación del Juzgador aplicar y acordar seguidamente un mandamiento de Libertad del afectado, obligación esta que surge como un mandato Constitucional y siempre y cuando no se hayan cumplido los requisitos establecidos en la ley. Aquí vemos la preocupación del Legislador por aquel que ha perdido su Libertad, y su deseo de que pueda recobrarla de inmediato y a la vez se subsanen lo antes posible los errores cometidos, por ser esta ley de Orden Público.
Como puede observarse de la norma constitucional antes transcrita, nuestra Ley Fundamental subordina “la más grave injerencia” en ese derecho, la “privación de libertad”, a la adopción de una decisión judicial o, lo que es lo mismo, la toma de decisiones que comporte una privación de la libertad, está reservada al juez.
El principio es, pues, que en esta materia el juez tiene “la primera y la última palabra”, por lo que la administración no puede hacer valer su privilegio de auto tutela. La Ley Fundamental quiere que las privaciones de libertad no basadas en una decisión judicial queden sujetas a un “control judicial inmediato”.
En el caso que motiva la presente acción de Amparo Constitucional (Habeas Corpus), es obvio que la detención del precitado ciudadano, fue motivada por la comisión de una falta de las previstas en el Código de Policía del Estado Lara, específicamente, la contenida en los Artículos 46, 85 y 88 del Código de Policía Vigente.
Es entonces evidente que se está ante un supuesto distinto al de la detención preventiva, en razón de que la detención de este ciudadano no está preordenada a un proceso penal y la misma se ha prolongado por un tiempo que excede al legalmente establecido para este tipo de detenciones (la preventiva). Se trata en cambio, de una detención policial autónoma, acordada al margen de un proceso penal, lo cual acrecienta sobremanera los poderes policiales.
Una detención policial de estas características no deja de suscitar serias dudas respecto de su licitud, sobre todo desde la perspectiva del principio de la reserva judicial o de reserva de jurisdicción. La policía no puede detener en ningún caso en el que el juez no pudiera detener.
Se trata, por lo demás, de medidas cuya eficacia real como instrumento de lucha contra la criminalidad es muy dudosa, y cuyo propósito primordial es crear en ciertos sectores de la sociedad la sensación de que está siendo garantizada la seguridad pública. Pudiera existir un estado de opinión conforme al cual ciertas actuaciones policiales restrictivas de derechos, pese a no ser defendibles desde las coordenadas de un Estado de libertades, son convenientes y deben mantenerse, aunque se sitúen al margen de la ley. Pero al allanar el camino de esta idea, se quebrantaría el principio democrático, pues se delega a las instancias policiales y ejecutivas la decisión sobre las medidas que, aun limitando derechos fundamentales, deben ser adoptadas para mantener la seguridad pública.
En el caso sub-examine se está ante una privación de la libertad que bajo ningún aspecto se adecua a las normas constitucionales, así como a los postulados admitidos en los Convenios Internacionales suscritos por la República, considerando que las detención efectuada por los funcionarios policiales no estuvieron judicialmente ordenadas, ni fueron efectuadas al momento de la comisión de un flagrante delito, en cuyos casos debe procurarse dentro del tiempo constitucionalmente establecido, un pronunciamiento judicial, lo cual se traduce en que ha de solicitarse inmediatamente la intervención del juez competente. De tal suerte, es forzoso concluir que la detención del ciudadano ALIS ALBERTO GIL, a favor de quien se interpone la acción de amparo, fue practicada al margen de los preceptos constitucionales y, por ende, se traduce en ilícita, esto es, en una privación ilegítima de la libertad.
En consecuencia, este Tribunal estima procedente y ajustado a derecho la expedición de un MANDAMIENTO DE HABEAS CORPUS a favor del ciudadano ALIS ALBERTO GIL, y su inmediata libertad, y así se resuelve.
DISPOSITIVA
En mérito a las consideraciones que anteceden, este Tribunal de Control No.1, administrando Justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley expide MANDAMIENTO DE HABEAS CORPUS, a favor del ciudadano ALIS ALBERTO GIL, titular de la Cédula de Identidad No. V-16.530.371. Se ordena la inmediata libertad del precitado ciudadano, de conformidad con lo establecido en el artículo 42 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. Asimismo, se acuerda consultar la presente decisión con la Corte de Apelaciones de este Circuito Judicial Penal a la que se ordena remitir las actuaciones, sin que tal consulta impida la ejecución inmediata de esta decisión, conforme lo pauta el artículo 43 de la precitada Ley. Líbrense las correspondientes Boletas de Libertad y remítanse con Oficio al Comandante General de las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Lara. Por último, se acuerda notificar de la presente decisión a la Fiscal Vigésimo Primero del Ministerio Público del Estado Lara y al Defensor Delegado del Pueblo del Estado Lara. OFICIESE. NOTIFIQUESE. CÚMPLASE.
El Juez de Control N° 1
El Secretario
Abg. Antonio José Gutiérrez
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