EXPEDIENTE N° AP42-S-1999-021678
JUEZ PONENTE: ALEJANDRO SOTO VILLASMIL
En fecha 28 de abril de 1999 se recibió en la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo recurso contencioso electoral interpuestos por los ciudadanos JOSÉ FELIPE MACHADO y HAYDEE BRIZUELA DE BRACHO, portadores de la cédulas de identidad Nos. 3.689.435 y 3.519.826, asistidos por los abogados Ángel Iván Molina Alcedo, Katty Milangela Traficante Gutiérrez y Omaira Yolanda Sánchez, inscritos en el Inpreabogado bajo los Nos. 31.397, 48.776, 73.646 contra el extinto CONSEJO NACIONAL ELECTORAL.
Mediante auto de fecha 29 de abril de 1999, se acordó solicitar al Presidente del Órgano recurrido los antecedentes administrativos del caso, y la remisión del expediente al Juzgado de Sustanciación de la Corte Primera a los fines de que se pronunciara sobre la admisibilidad del recurso interpuesto, una vez recibidos los antecedentes antes mencionados.
En fecha 7 de mayo del mismo año, se recibieron los antecedentes antes mencionados.
El 12 de mayo de 1999 el Juzgado de Sustanciación antes mencionado, negó la admisión del recurso por considerar que había operado la caducidad, y posteriormente el 18 del mismo mes y año, la abogada Katty Milangela Traficante, ya identificada, apeló del auto mediante el cual el Juzgado de Sustanciación declaró inadmisible el recurso y dicha apelación fue oída en ambos efectos.
Posteriormente, mediante sentencia de fecha 6 de agosto de 1999, la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo declaró con lugar la referida apelación, revocó el auto impugnado y ordenó la remisión del expediente al Juzgado de Sustanciación a los fines de que se pronunciase sobre la admisibilidad o inadmisibilidad del recurso.
En fecha 10 de diciembre de 2003, mediante Resolución N° 2003-00033, publicada en la Gaceta Oficial N° 37.866 de fecha 27 de enero de 2004, la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia creó la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo con las mismas competencias y atribuciones de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, quedando integrada por tres jueces.
Asimismo a través de la Resolución de fecha 15 de julio de 2004, dictada por la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 37.980, fueron designados los Jueces de las Cortes Primera y Segunda de lo Contencioso Administrativo.
En ese sentido, en atención a lo establecido en la Disposición Transitoria Segunda de la Resolución N° 68 de fecha 27 de agosto de 2004, dictada por la Dirección Ejecutiva de la Magistratura, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 38.011 de fecha 30 de agosto de 2004, reformada por la Resolución N° 90 de fecha 4 de octubre de 2004, que modificó los artículos 9 y 30, se acordó la distribución de las causas que se encontraban originalmente en la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, quedando asignados a la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo, los expedientes de las causas cuyo último dígito fuese un número par, como ocurre con la presente causa.
En Sesión de Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia de fecha 13 de octubre de 2005, fueron designados los Jueces de la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo, siendo juramentados ante esa misma sede jurisdiccional el 18 del mismo mes y año.
Mediante Acta Nº 25 de fecha 19 de octubre de 2005, se dejó constancia de que la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo fue reconstituida y quedó integrada de la siguiente manera: ANA CECILIA ZULUETA RODRÍGUEZ, Presidenta; ALEJANDRO SOTO VILLASMIL, Vicepresidente y ALEXIS JOSÉ CRESPO DAZA, Juez.
Por auto de fecha 14 de marzo de 2006 esta Corte se abocó al conocimiento de la presente causa y en virtud de la distribución automática se designó ponente al ciudadano Juez ALEJANDRO SOTO VILLASMIL, a quien se ordenó pasar el presente expediente a los fines de que este Órgano Jurisdiccional dicte la decisión correspondiente.
En esa misma fecha, se pasó el presente expediente al Juez ponente.
Realizado el estudio individual del expediente, esta Corte pasa a decidir previas las siguientes consideraciones:
I
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR
El ámbito objetivo de la presente causa lo constituye la pretensión de nulidad “contra los actos, (…) del Concejo Nacional Electoral que tienen relación directa o indirecta con LAS ELECCIONES celebradas el 8 de noviembre de 1998 para elegir al Gobernador del estado Cojedes” solicitada mediante el recurso contencioso electoral interpuesto por los ciudadanos José Felipe Machado y Haydee Brizuela de Bracho, asistidos por los abogados Ángel Iván Molina Alcedo, Katty Milangela Traficante Gutiérrez y Omaira Yolanda Sánchez, antes identificados, contra el extinto Consejo Nacional Electoral.
Observa esta Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo que desde el día 6 de agosto de 1999, fecha en que la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo declaró con lugar la apelación del auto de fecha 12 de mayo de 1999 dictado por el Juzgado de Sustanciación de esa Corte que declaró inadmisible el recurso; lo revocó y ordenó la remisión del expediente al referido Juzgado de Sustanciación a los fines de que se pronunciase nuevamente sobre la admisibilidad o inadamisibilidad del recurso, hasta la presente fecha no hubo ni ha habido pronunciamiento alguno con respecto a la admisión o inadmisión del mencionado recurso.
Ahora bien, resulta necesario destacar que la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo en sentencia Nº 924 de fecha 30 de abril de 2002, determinó que el interés procesal y la legitimación son requisitos de la acción, la cual se materializa en la demanda que interpone un sujeto de derecho ante los órganos jurisdiccionales (derecho de acceso a los órganos de administración de justicia, artículo 26 de la Constitución de 1999).
En aquella oportunidad dicha Corte sentó criterio con respecto al decaimiento del interés procesal y precisó dos momentos en los cuales el Sentenciador puede considerar que se ha perdido interés, a saber: “(…) El primero, una vez interpuesta la demanda sin que hubiera pronunciamiento por parte del Tribunal sobre la admisión o no del recurso respectivo, siendo que en ese lapso el actor debe impulsar, a través de los medios idóneos tal decisión del Juzgador”, y, “El otro momento ocurre en la oportunidad de dictarse sentencia. Cuando la causa se paraliza después de haberse dicho “Vistos”, sin que se dicte la decisión correspondiente, por un lapso superior a aquel que la ley otorga a los Jueces para dictar la decisión correspondiente”.
Tal “presunción” de la pérdida del interés procesal del actor, se fundamenta en que el actor no insistió en activar todos los mecanismos correctivos que el ordenamiento jurídico consagra para exhortar al “(…) Estado a través de los órganos jurisdiccionales, garante de la justicia expedita y oportuna, cumpla efectivamente con el contenido que se le ha asignado”, que si bien, es una obligación de estos órganos pronunciarse con prontitud del recurso interpuesto, la parte actora con mayor razón debe propulsar insaciablemente que tal mandato sea efectivamente cumplido por cuanto es él el que sufre un daño.
Ahora bien, una vez determinado el momento para “presumir” la falta de interés, en sentencia N° 956 de fecha 1° de junio de 2001 dictada por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (caso: Fran Valero) se señaló que “(…) el lapso que sirve de parámetro para declarar la pérdida del interés no es otro que el establecido para intentar la acción, es decir, interpuesta la demanda y transcurrido el mismo lapso del que se disponía para recurrir sin que la parte inste al Juzgador a pronunciarse sobre la admisibilidad del recurso, le otorga a éste la posibilidad de declarar la pérdida del interés”.
Si bien, el anterior criterio se analizó conociendo una acción de amparo constitucional la Sala Constitucional en decisión N° 463 de fecha 14 de diciembre de 2005, aplicó también la pérdida del interés a los recursos de nulidad; razón por la cual, a los fines de determinar el lapso para presumir la pérdida del interés antes de la admisión en los casos de recursos de nulidad contra actos de efectos particulares, se debe acudir al lapso establecido en el artículo 134 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema Justicia el cual establece que los recursos de nulidad deben interponerse dentro del lapso de seis (6) meses, de lo contrario se declararía la inadmisibilidad de la acción por caducidad de conformidad con los artículos 84 y 124 de la referida Ley.
En aplicación del criterio anteriormente indicado, y visto que desde el día 6 de agosto de 1999, fecha de la última actuación de Corte Primera de lo Contencioso Administrativo hasta la presente fecha han transcurrido más de los seis (6) meses a que alude el artículo 134 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, sin que en dicho lapso la parte interesada impulsara la causa para que se dictara decisión acerca de la admisibilidad del presente recurso, este Órgano jurisdiccional declara extinguida la acción por pérdida del interés y por ende, ordena el archivo del presente expediente. Así se decide.
II
DECISIÓN
Por las razones antes expuestas, esta Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara EXTINGUIDA LA ACCIÓN recurso contencioso electoral interpuestos por los ciudadanos JOSÉ FELIPE MACHADO y HAYDEE BRIZUELA DE BRACHO, portadores de la cedulas de identidad Nos. 3.689.435 y 3.519.826 asistidos por los abogados Ángel Iván Molina Alcedo, Katty Milangela Traficante Gutiérrez y Omaira Yolanda Sánchez, inscritos en el Inpreabogado bajo los Nos. 31.397, 48.776, 73.646 contra el extinto CONSEJO NACIONAL ELECTORAL.
Publíquese y regístrese. Archívese el expediente. Déjese copia de la presente decisión.
Dada, firmada y sellada en la Sala de Sesiones de la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo, en Caracas, a los días veintiuno (21) del mes de marzo de dos mil seis (2006). Años 195° de la Independencia y 147° de la Federación.
La Presidenta,
ANA CECILIA ZULUETA RODRÍGUEZ
El Vicepresidente,
ALEJANDRO SOTO VILLASMIL
Ponente
El Juez,
ALEXIS JOSÉ CRESPO DAZA
La Secretaria,
JENNIS CASTILLO HERNÁNDEZ
Exp. Nº AB42-S-1999-021678
ASV/n
En la misma fecha veintiuno (21) de marzo de dos mil seis (2006), siendo la (s) 12:30 de la tarde, se publicó y registró la anterior decisión bajo el N° 2006-00646.
La Secretaria
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