TSJ Regiones - Decisión

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
JUZGADO SUPERIOR TERCERO AGRARIO

ASUNTO: KP02-A-2006-000041

SENTENCIA: INTERLOCUTORIA CON CARÁCTER DE DEFINITIVA

CAUSA: RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE NULIDAD CONJUNTAMENTE CON SOLICITUD DE MPARO CAUTELAR.

DEMANDANTE: ROSA MARGARITA VEGAS PEREZ, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº 3.758.304 y de este domicilio en representación de los ciudadanos CESAR VEGAS MUJICA, YOVANNY VEGAS DE FERNANDEZ, NAIVE VEGAS MUJICA, OLVENI VEGAS MUJICA, DEYANIRA VEGAS DE RUIZ, WILMARIS VEGAS DE HERNANDEZ, JOSE VEGAS MUJICA, JOSE GREGORIO VEGAS MUJICA y ANTONIO PEREZ ANZOLA, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad Nos. 3.965.368, 3.758.306, 4.410.659, 4.410.660, 5.435.689, 5.435.688, 4.410.368, 7.462.335, 7.982.058 y 7.981.150 respectivamente y de este domicilio.

APODERDOS JUDICIALES DE LA PARTE ACTORA: AMERICO CASTILLO, AMERICA CASTILLO Y MARIA INES CASTILLO, Inpreabogado Nos. 86.370, 64.751 y 92.360 respectivamente.

DEMANDADO: INSTITUTO NACIONAL DE TIERRAS (INTI)

APODERADOS DEMANDADO: RAFAEL ALVAREZ ALMAO y FREDDY USECHE ARRIETA, Inpreabogado Nos. 71.592 y 115.891 respectivamente.

Por cuanto en fecha 27 de febrero de 2008 (f. 295 al 298) éste Tribunal ordenó la notificación a los Terceros interesados que se contrae el artículo 174 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, siendo que hasta la presente fecha han transcurrido diez (10) días hábiles sin que la parte haya efectuado el retiro del Cartel para su debida publicación.

Al respecto, este Tribunal observa:
La Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia, estableció una interpretación vinculante en la sentencia de fecha 04 de junio de 2004, en la sentencia del caso GANADERIA SAN MARCOS (GAMASA), con ponencia del Magistrado Alfonso Valbuena Cordero (Expediente R.AP. N° AA60-S-2003-000417).
Ahora bien, este Tribunal considera que dicha sentencia se refiere al Procedimiento Contencioso Administrativo ordinario que contempla el articulo 21 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, es decir, el contencioso administrativo de nulidad por ilegalidad o inconstitucionalidad de contratos, convenios o acuerdos celebrados por organismos públicos nacionales, estadales, municipales o del Distrito Capital, cuando afecten los intereses particulares o generales, legítimos, colectivos o difusos de los ciudadanos y ciudadanas. Cree este Tribunal que la interpretación que hace la Sala de Casación Social, del retiro, la publicación y la consignación del cartel de emplazamiento a que hace referencia el aparte 12 del artículo 21 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia tiene su razón de ser, a saber:
a). En Primer lugar; que una vez que se suspendían los efectos de la aplicación de la norma y se libraba el cartel de notificación a los terceros interesados, el solicitante o no publicaba el cartel o lo hacía tardíamente para lograr mantener la suspensión de la medida indefinidamente la cual era una violación al principio de la celeridad procesal.
b). En Segundo lugar; los casos del incumplimiento del retiro, la publicación y la consignación del cartel de emplazamiento a los terceros, existe una sanción o carga especifica para obligar a que la consignación se hiciera oportunamente, esto nos lleva a pensar que lo establecido en el artículo 174 de la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario contempla un caso, referente a la notificación de los terceros llamados a notificarlos en dicha norma, aunado a esto el criterio establecido por la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia, estableció una interpretación vinculante en las sentencias del caso José Solórzano Calderón y otros, con ponencia del Magistrado Luis Eduardo Franceschi Gutiérrez (R.A. N° AA60-S-2006-0001225) y la sentencia de fecha 04 de junio de 2004, en la sentencia del caso GANADERIA SAN MARCOS (GAMASA), con ponencia del Magistrado Alfonso Valbuena Cordero (sentencia N° 615, Expediente R.AP. N° AA60-S-2003-000417). Véase la misma:

Artículo 174: “El auto que declare admisible el recurso ordenará la notificación del Procurador o Procuradora General de la República y de los terceros que hayan sido notificados o participado en vía administrativa, para que procedan a oponerse al recurso contencioso administrativo de nulidad, dentro de un lapso de diez (10) días hábiles. Igualmente, ordenará la remisión de los antecedentes administrativos sobre los cuales se abrirá pieza separada”.
En tal sentido, considera esta alzada necesario establecer que la notificación contemplada en el artículo 178 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, referente a los terceros, deberá efectuarse mediante un cartel dirigido a “todos los terceros que hayan sido notificados o participado en vía administrativa” en el recurso contencioso administrativo de nulidad de que se trate, para que comparezcan a oponerse en un lapso de diez (10) días hábiles contados a partir de la publicación del mismo, como lo estipula la norma en cuestión.
Ahora bien, dicho cartel deberá ser consignado en el expediente dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha en que se hubiere expedido, y será publicado en un diario de mayor circulación local en el área de la jurisdicción del Tribunal competente por el territorio para conocer del procedimiento contencioso administrativo agrario de que se trate, o en su defecto, en un diario de mayor circulación nacional, en caso que no existiere aquél, ello por cuanto considera la Sala que para estos casos, el periódico de la localidad es el medio de mayor difusión y acceso en las regiones del interior de la República, y no así la Gaceta Oficial de la República, que es el medio consagrado por la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario para realizar las publicaciones de todos los actos que ella disponga.
En atención a lo antes expuesto, los Tribunales Superiores Regionales Agrarios deberán llevar a cabo la notificación de los terceros en los procedimientos contenciosos administrativos agrarios, contenida en el artículo 178 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, de conformidad con lo aquí establecido, y a partir de la publicación del presente fallo. Así se establece.

De la lectura anterior se desprende que la norma ordena que la notificación de los terceros, debe realizarse dentro del lapso de diez (10) días hábiles siguientes a la fecha en que se hubiere expedido, para lo cual se requiere que la parte actora consigne a los autos el cartel de notificación de los terceros interesados en el lapso previsto y señalado anteriormente en la sentencia, ya que establece un lapso para consignar la publicación de dicha notificación, por considerar que debía establecerse alguna sanción para la no consignación oportuna del Cartel contentivo de los Terceros interesados que hubiesen sido notificados o participado en la vía administrativa contencioso agrario, motivo por el cual, este Tribunal considera que la solicitud de perención breve, es Procedente, como así se decide.

DECISION
Por las razones anteriormente expuestas, éste Juzgado Superior Tercero Agrario, Administrando Justicia en Nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por Autoridad de la Ley, DECLARA LA PERENCION BREVE, en el Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad conjuntamente con solicitud de Amparo Cautelar, incoado por la ciudadana Rosa Margarita Vegas Pérez, en representación de los ciudadanos Cesar Vegas Mujica, Yovanny Vegas de Fernández, Naive Vegas Mujica, Olveni Vegas Mujica, Deyanira Vegas de Ruiz, Wilmaris Vegas de Hernández, José Vegas Mujica, José Gregorio Vegas Mujica y Antonio Pérez Anzola, contra el Instituto Nacional de Tierras (INTI).
Notifíquese a las partes de la presente decisión.
Expídase copia certificada de la presente Decisión, a los fines del artículo 248 del Código de Procedimiento Civil.
Publíquese y regístrese.
Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho de este Juzgado Superior Tercero Agrario, en Barquisimeto, a los DIECISIETE (17) DIAS DEL MES DE MARZO DEL AÑO DOS MIL OCHO. Años: 197° y 149°.
EL JUEZ

ABOG CARLOS EDUARDO NUÑEZ GARCIA

LA SECRETARIA

Abg. BEATRIZ ELENA CORDERO
Publicada en su fecha, en horas de Despacho.
LA SECRETARIA

Abg. BEATRIZ ELENA CORDERO
CENG/BEC