REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA EN SU NOMBRE EL JUZGADO SUPERIOR EN LO CIVIL Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DE LA REGIÓN CENTRO NORTE. Valencia, 01 de abril de 2013 Años: 202º y 153º Expediente Nº 14.165 El 10 de agosto de 2011, el ciudadano HÉCTOR JESÚS LÓPEZ GONZÁLEZ, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nro. V-13.493.326, asistido por la abogada en ejercicio BELKIS YADIRA LÓPEZ, inscrita en el Inpreabogado bajo el Nro. 99.662, interpusieron querella funcionarial contra el acto administrativo contenido en la Resolución Nro. PC-008-2011, de fecha 07 de junio de 2011, dictada por el PRESIDENTE DEL INSTITUTO AUTÓNOMO CUERPO DE BOMBEROS Y BOMBERAS Y ADMINISTRACIÓN DE EMERGENCIAS DE CARÁCTER CIVIL DEL MUNICIPIO GUARACA DEL ESTADO CARABOBO, mediante la cual se destituye al querellante del cargo de Bombero de Línea del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias de Carácter Civil del Municipio Guaraca del Estado Carabobo. I ANTECEDENTES El 12 de agosto de 2011, se da por recibido, con entrada y anotación en los libros correspondientes. En fecha 17 de enero de 2012, se dictó auto mediante el cual se admitió el presente recurso y se ordenó la citar al PRESIDENTE DEL INSTITUTO AUTÓNOMO CUERPO DE BOMBEROS Y BOMBERAS Y ADMINISTRACIÓN DE EMERGENCIAS DE CARÁCTER CIVIL DEL MUNICIPIO GUARACA DEL ESTADO CARABOBO, igualmente se ordenó la notificación del SÍNDICO PROCURADOR MUNICIPAL DEL MUNICIPIO GUARACA DEL ESTADO CARABOBO, cuyas notificaciones fueron consignadas por el alguacil de este Juzgado en fecha 26 de febrero de 2013. En fecha 04 de febrero de 2013, comparece la ciudadana ENNA LUCIA ROSALES ASCANIO, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nro. V-12.773.102, e inscrita en el inpreabogado bajo el Nro. 86.445, actuando en su carácter de representante judicial del Municipio Guacara del Estado Carabobo, mediante escrito solicita la perención de la instancia en la presente causa. En fecha 20 de febrero de 2013, comparece la ciudadana ENNA LUCIA ROSALES ASCANIO, identificada anteriormente, mediante diligencia solicita la perención de la instancia en la presente causa. En fecha 26 de febrero de 2013, comparece el ciudadano alguacil de este tribunal JOSÉ SALCEDO, quien dejó constancia de haber realizado las notificaciones ordenas en el auto de admisión de fecha 17 de enero de 2012. En fecha 11 de marzo de 2013, comparece la ciudadana ENNA LUCIA ROSALES ASCANIO, identificada anteriormente, mediante escrito ratifica la solicitud de la perención de la instancia en el presente proceso. II DE LA PERENCIÓN DE LA INSTANCIA La figura de la Perención de la Instancia consiste en la extinción del proceso por el transcurso del tiempo previsto en la Ley, sin que se hubiere verificado acto de procedimiento capaz de impulsar el curso del juicio; entendiéndose por acto de procedimiento aquél que sirve para iniciar, sustanciar y decidir la causa, ya sea efectuado por las partes o por el Tribunal y, en caso de emanar de terceros, debe igualmente revelar su propósito de impulsar o activar la misma. Esta categoría de actos, debe ser entendida como aquella en la cual, la parte interesada puede tener intervención o, en todo caso, existe para ella la posibilidad cierta de realizar alguna actuación; oportunidad ésta que, en el proceso administrativo, culmina con la presentación de los informes y antes de ser vista la causa. En ese sentido, debe indicarse que la institución de la Perención de la Instancia es materia de orden público, verificable de derecho y no renunciable por convenio entre las partes y puede ser declarada aún de oficio por el Tribunal, todo lo cual destaca su carácter imperativo, constituyendo un elemento anómalo para la culminación del procedimiento, es decir, que la declaratoria que a bien tenga proferir el operador de justicia, no produce cosa juzgada material en las causas sometidas a su conocimiento, pudiendo el accionante interponer nuevamente la demanda en los mismos términos en que fue propuesta anteriormente, siempre que se encuentre dentro del lapso legal establecido a tales fines, siendo un mecanismo de Ley, diseñado con el propósito de evitar que los procesos se perpetúen cuando resulte evidente que no existe interés por parte de los sujetos de la litis en la continuación de la causa. Esta institución procesal encuentra justificación en el interés del Estado de impedir que los juicios se prolonguen indefinidamente, y de garantizar que se cumpla con el tellos de la función jurisdiccional, la cual radica esencialmente en administrar justicia, así como en la necesidad de sancionar la conducta negligente de la parte, por el abandono de la instancia y su desinterés en la continuación del proceso. Ahora bien, en nuestro caso la norma que regula la perención, es la contenida en el artículo 41 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, cuyo tenor es el siguiente: “Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes, salvo que el acto procesal siguiente le corresponda al Juez o Jueza, tal como la admisión de la demanda, la fijación de la audiencia y la admisión de pruebas. Declarada la perención, podrá interponerse la acción inmediatamente después de la declaratoria” De la lectura dada a la norma ut supra transcrita se colige y así lo ha interpretado tanto la doctrina como la jurisprudencia patria, que para que opere la Perención (anual) de la Instancia deben concurrir los requisitos siguientes: i) que haya transcurrido más de un (1) año sin que se realice ningún acto o impulso procesal en la causa, ll) que esa inactividad sea atribuible exclusivamente a las partes, es decir, que ninguna de éstas hayan realizado actuaciones en el expediente, considerándose como actuaciones de “impulso procesal”, sólo aquellas que realmente persigan la realización del acto procesal inmediato siguiente en la causa, por lo que no se consideran actuaciones de “impulso procesal”, solicitudes que no persigan dicho fin, tales como requerimientos de copias, otorgamiento de poderes apud-acta, diligencias “revisión” del expediente judicial y otras similares. No se consideran tampoco actos de “impulso procesal de las partes” las actuaciones del Tribunal, concretamente aquellas que no guarden relación con el fondo de lo debatido, tales como inhibiciones, recusaciones, declinatorias de competencia; por lo que la demora en el dictamen de la sentencia tampoco produce perención pues la expresión del legislador “…después de vista la causa…” debe ser entendida como después de la presentación de los informes y sus respectivas observaciones. Igualmente de la norma ut supra invocado se desprende que con la sola verificación de los requisitos aludidos anteriormente procede de pleno derecho la extinción de la instancia, bastando entonces un pronunciamiento mero declarativo por parte del Órgano Jurisdiccional, dirigido a reconocer la terminación del proceso por esta vía. Establecidos los parámetros de demarcación tendentes a verificar la perención de la instancia, este Órgano Jurisdiccional, previa revisión efectuada a las actas procesales que conforman el expediente judicial, pudo constatar que la última actuación del Tribunal se encuentra circunscrita por auto dictado en fecha 29 de junio de 2011, mediante el cual La Juez Provisorio, Geraldine López Blanco, se abocó al conocimiento de la causa y ordeno la notificación de las partes No constatándose a las actas procesales, que la parte recurrente hubiere efectuado alguna otra actuación procesal subsiguiente al auto de admisión de fecha 17 de enero de 2012, hasta la fecha 04 de febrero de 2013, fecha en la cual la ciudadana ENNA LUCIA ROSALES ASCANIO, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nro. V-12.773.102, e inscrita en el inpreabogado bajo el Nro. 86.445, actuando en su carácter de representante judicial del Municipio Guacara del Estado Carabobo, mediante escrito solicitó la perención de la instancia en la presente causa, por lo que transcurrió más de un (01) año sin que la parte recurrente hubiere realizado actuación alguna que diere continuidad o impulso a la presente causa; lo que conlleva a declarar que operó de pleno derecho la perención de la instancia, a tenor de lo establecido en los artículos 267 y 269 del Código de Procedimiento Civil, concatenado con el artículo 41 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, tal como se establecerá en el dispositivo del presente fallo. Así se establece. III DECISIÓN Por las razones antes expuestas, este Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región Centro Norte, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara: consumado de pleno derecho la PERENCIÓN y en consecuencia EXTINGUIDA LA INSTANCIA, en la querella funcionarial interpuesta el ciudadano HÉCTOR JESÚS LÓPEZ GONZÁLEZ, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nro. V-13.493.326, asistido por la abogada en ejercicio BELKIS YADIRA LÓPEZ, inscrita en el Inpreabogado bajo el Nro. 99.662, contra el acto administrativo contenido en la Resolución Nro. PC-008-2011, de fecha 07 de junio de 2011, dictada por el PRESIDENTE DEL INSTITUTO AUTÓNOMO CUERPO DE BOMBEROS Y BOMBERAS Y ADMINISTRACIÓN DE EMERGENCIAS DE CARÁCTER CIVIL DEL MUNICIPIO GUARACA DEL ESTADO CARABOBO, mediante la cual se destituye al querellante del cargo de Bombero de Línea del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias de Carácter Civil del Municipio Guaraca del Estado Carabobo, a tenor de lo establecido en los artículos 267 y 269 del Código de Procedimiento Civil, concatenado con el artículo 41 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Publíquese, y déjese copia de la presente decisión. Archívese el expediente Dada, sellada y firmada en el Juzgado superior en lo Civil y Contencioso administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región Centro Norte, en Valencia el primer (01) días del mes de abril de dos mil trece (2013). Años 202° de la Independencia y 153° de la Federación. El Juez Provisorio, ABG. JOSÉ GREGORIO MADRIZ DÍAZ El Secretario, ABG. SADALA JOSÉ MOSTAFA Exp. Nro. 14.165 JGM/Tania.