TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
Tribunal de Juicio del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Carabobo
Valencia, seis de febrero de dos mil trece
202º y 153º

ASUNTO: GP02-O-2012-000219

SENTENCIA

Visto que en fecha 30 de noviembre del año dos mil doce (2012), se recibió ante la URDD de este circuito judicial escrito suscrita por la parte presuntamente AGRAVIADA, MAYI DEL VALLE VERA, titular de la cedula de identidad Nª.11.524.920, asistida por la Procuradora de Los Trabajadores: GENNY BELL MARIN, en la cual presenta acción de Amparo Constitucional con motivo al desacato por parte de la sociedad de comercio INSTITUTO DE ESPECIALIDADES QUIRURGICAS LOS MANGOS, C.A, de la Providencia Administrativa N°01306, dictada en fecha 09 de diciembre del año 2011, emanada de la Inspectoría del Trabajo de los Municipios Autónomo, Valencia, Naguanagua, San Diego y las Parroquias San José, Catedral, San Blas y Rafael Urdaneta del Estado Carabobo, mediante la cual se declaró Con Lugar la solicitud de Reenganche y Pago de Salarios Caídos, interpuesta por el presunto agraviante contra la prenombrada empresa, ahora bien en dicho escrito se manifestó que la ciudadana NAYI DEL VALLE VERA, comenzó a prestar servicios personales, permanentes y subordinados para la sociedad mercantil, como Recepcionista para la Sociedad Mercantil INSTITUTO DE ESPECIALIDADES QUIRURGICAS LOS MANGOS, C.A, devengando un salario mensual de MIL SEICIENTOS VENTIUN BOLIVARES CON CINCUENTA CENTIMOS (Bs.1.621,50), siendo despedido ilegal e injustificadamente amen de encontrarse amparado por la inamovilidad en caso de elecciones sindicales y por la inamovilidad laboral prevista en el Decreto Presidencial Nro. 7.914,publicado en la Gaceta oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela bajo el N° 39.575 de fecha 16 de diciembre de 2012,, en el cual no puede ser despedido, desmejorado, traslado, ni suspendido sin justa causa calificada por el Inspector del Trabajo de conformidad con lo previsto en el artículo 444 del Decreto con Rango y Fuerza de Ley Orgánica de Reforma Parcial de la Ley Orgánica del Trabajo publicada en Gaceta oficial extraordinaria N| 6.024 de fecha 06 de mayo de 2011, razón por la cual en fecha 21 de octubre del año 2010, inicia el procedimiento de REENGANCHE Y PAGO DE SALARIOS CAIDOS, por ante la Inspectoría del Trabajo, de los Municipios Autónomo, Valencia, Naguanagua, San Diego y Las Parroquias San José, catedral, San Blas y Rafael Urdaneta del Estado Carabobo de conformidad con lo establecido en el artículo 444 y 445 siguientes.

Agotadas todas y cada unas de las etapas del procedimiento administrativo de REENGANCHE Y PAGO DE SAALRIOS CAÍDOS, en fecha 09 de diciembre del año 2011 fue dictada la Providencia Administrativa Nro.01306-2.011, la cual declaró con lugar la solicitud de Reenganche y pago de salarios caídos, que ante el cumplimiento voluntario solicitó el cumplimiento forzoso de la providencia administrativa, negándose la presunta agraviante a reengancharle y pagar los salarios caídos, por desacato al mandato administrativo competente, considerando una violación al derecho al trabajo y al derecho a un salario justo.

Arguye el presunto agraviado que ante este desacato, de conformidad con lo previsto en el artículo 625, de la Ley Orgánica del Trabajo se dio apertura al procedimiento sancionatorio y que en razón de la insistencia en su negativa de reengancharle y pagarle, le ha legitimado para solicitar el AMPARO CONSTITUCIONAL.

Fundamenta la presente Acción de amparo en los artículos 01 y 05 la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucional por el Flagrante desacato a la Providencia administrativa ya citada.

Denunció la violación flagrante al DERECHO DEL TRABAJO Y AL DERECHO A SALARIO JUSTO, previsto en los artículos 87, 89, 91 y 93 de la constitución nacional.
Asimismo se procede a admitir la presente Acción de Amparo en fecha 04 de diciembre del 2.012, ordenándose las notificaciones respectiva y una consignadas por el Alguacil del Tribunal las notificaciones realizadas a las partes, siendo esta la ultima consignada el 25 de enero del 2013 se procede a fijar el día 28 de enero de 2.013, la realización de la Audiencia Constitucional.

DE LA OPINION DEL MINISTERIO PÚBLICO

La representación del Ministerio Público en la audiencia emitió su opinión y, en ese sentido, manifestó su apego a la Sentencia de la Sala Constitucional, caso (Guardianes Vigilan), cuyo ponente es el Magistrado Cabrera en la cual se plantea las condiciones por las cuales debe proceder la acción de Amparo Constitucional, como muy bien son el agotamiento de la vías ordinarias y el cumplimiento del Procedimiento Administrativo, a seguir en los Amparos Constitucionales provenientes del incumplimiento o desacato de una Providencia Administrativa derivada de la Inspectoría del Trabajo y visto los alegatos de las partes, así como de las resultas provenientes de la Inspectoría del Trabajo insertas del folio 07 al 46 considera que la presente solicitud de amparo constitucional debe declararse con lugar, a los efectos de que se restituya la situación jurídica infringida.

DE LAS CONSIDERACIONES PARA DECIDIR
PUNTO PREVIO
DE LA COMPETENCIA

Ahora bien, de seguidas pasa este Tribunal a pronunciarse previamente respecto de la competencia para conocer de las Acciones de Amparo, por desacato a una Providencia administrativa, al respecto quien Juzga, transcribe parte de lo que ha establecido la Sala Constitucional de nuestro máximo Tribunal, cito:

Sentencia Nro. 60 caso ROSAURA AULAR contra CORPORACIÓN KEYDEX, S.A, Sala Constitucional de fecha 16 de Febrero de 2011.

(..) En atención a lo anterior, se pasa de seguidas a analizar, que Juzgados deben conocer en materia de amparo de las Providencias Administrativas y al respecto se observa que en el caso bajo estudio, la pretensión del actor está dirigida a la ejecución por vía de amparo constitucional de la Providencia Administrativa N° 00125 de fecha 22 de marzo de 2010, dictada por la Inspectoría el Trabajo en los Valles del Tuy, que ordenó el reenganche de la parte accionante a su puesto de trabajo y pago de los salarios caídos desde la fecha de su despido hasta su efectiva reincorporación.
En tal sentido, resulta oportuno traer a colación, el artículo 7 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, el cual es del siguiente tenor:

‘Articulo 7. Son competentes para conocer de la acción de amparo, los Tribunales de Primera Instancia que lo sean en la materia afín con la naturaleza del derecho o la garantía constitucionales violados o amenazados de violación, en la jurisdicción correspondiente al lugar donde ocurrieren el hecho, acto u omisión que motivaren la solicitud de amparo (…)’. (Destacado del Tribunal)

En este mismo orden de ideas, mediante sentencia N° 7 dictada por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en fecha 20 de enero de 2000, con ponencia del Magistrado Jesús E. Cabrera Romero (Caso: Emery Mata Millán), se reordenó la distribución competencial de la jurisdicción en materia de amparo constitucional, en virtud de la entrada en vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999.

‘(…) Así, en la referida decisión, respecto a la competencia en primera instancia de los demás órganos jurisdiccionales diferentes a la Sala Constitucional, se estableció lo siguiente:

‘Por las razones expuestas, esta Sala declara que, la competencia expresada en los artículos 7 y 8 de la ley antes citada, se distribuirá así:
…(omissis)…

3.- Corresponde a los Tribunales de Primera Instancia de la materia relacionada o afín con el amparo, el conocimiento, de los amparos que se interpongan, distintos a los expresados en los números anteriores, siendo los Superiores de dichos Tribunales quienes conocerán las apelaciones y consultas que emanen de los mismos, de cuyas decisiones no habrá apelación ni consulta (…)’ (Destacado del Tribunal)”.

Ahora bien, por cuanto la pretensión de amparo constitucional se interpuso con fundamento en el incumplimiento por parte de la empresa presuntamente agraviante a la orden impartida por la Inspectoría del Trabajo, a cogiendo el criterio jurisprudencial expuesto, la jurisdicción competente, es la jurisdicción laboral, correspondiendo en primera instancia, por tal razón este Tribunal se declara competente para conocer la presente acción de amparo.

Dentro del marco Constitucional, la acción de amparo está concebida como una protección a los derechos y garantías constitucionales stricto sensu, de allí, que lo que debe considerarse o verificarse si en el presente caso existe una violación de rango constitucional y no legal. Con fundamento a ello y analizada la acción de amparo interpuesta, observa quien decide, que se denuncia la violación de los artículos, 87, 89 y 91 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, vale decir, la violación flagrante al DERECHO DEL TRABAJO Y AL DERECHO A SALARIO JUSTO.

En merito de la procedencia o improcedencia del asunto objeto de amparo, este Tribunal de seguida pasa a verificar los documentos anexos a la solicitud de amparo:).

Del folio 10 al 58, se observan en copia certificadas actuaciones concernientes al procedimiento administrativo de reenganche y pago de salarios caídos, contentivos de:
1.- Solicitud de Reenganche y pago de salarios caídos.
2.-Cartel de notificación que acuerda la notificación del Representante legal de la accionada de conformidad con lo establecido en el artículo 454 de la Ley Orgánica del Trabajo.
3.-Acto de contestación a la solicitud de Reenganche y Pago de Salarios caídos.
5.-Providencia Administrativa de fecha 09 de diciembre de 2011 emitida por la Inspectoría del Trabajo Cesara Pipo Arteaga del Estado Carabobo
6.-Notificación emitida por la Inspectoría del Trabajo dirigida a la sociedad de comercio INSTITUTO DE ESPECIALIDADES QUIRURGICAS LOS MANGOS, C.A, , en atención a la Providencia administrativa ya citada.
7.- Informe del funcionario administrativo donde se evidencia el cumplimiento de ley en atención a la notificación de la Providencia Administrativa que ordena el Reenganche y pago de salarios caídos.
8.- Acta de Ejecución forzosa de Reenganche, la cual evidencia la negativa de la empresa demandada a acatar orden de reenganche.
9.- Acta administrativa de fecha 11 de enero de noviembre de 2012, en la cual la Sala de Fuero Sindical solicita la apertura del procedimiento de multa, previa solicitud realizada por la parte actora en virtud del desacato a la orden de Reenganche y Pago de Salarios Caídos ordenado en sede administrativo.
10.-Cartel de notificación de fecha 11 de enero de 2011, con motivo del Procedimiento de Multa iniciado a la empresa. INSTITUTO DE ESPECIALIDADES QUIRURGICAS LOS MANGOS, C.A,
11- Informe emitido por el Alguacil en sede administrativa, en el cual se observa que en fecha 19 de diciembre de 2011, se trasladó a la sede de la demandada a los fines de cumplir con la notificación respecto al procedimiento de multa.
13.- Providencia Administrativa de fecha 08 de marzo de 2012, en la cual se declara con lugar el procedimiento de Multa interpuesto por la Sala de Fuero Sindical contra la sociedad mercantil INSTITUTO DE ESPECIALIDADES QUIRURGICAS LOS MANGOS, C.A, en la que se impuso la multa por la cantidad equivalente a un cuatro ¼ de un salario mínimo, ni mayor del equivalente a dos salarios mínimos.
14.-Planilla de Liquidación de fecha 30 de marzo del año 2012, correspondiente a la multa impuesta.

Luego de revisados tales extremos; este Tribunal observa que, efectivamente, la sociedad mercantil INSTITUTO DE ESPECIALIDADES QUIRURGICAS LOS MANGOS, C.A, vulnero derechos y garantías constitucionales, tales como el derecho al trabajo y el derecho a un salario justo, derechos estos previsto en los artículos 87 y 91 de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela al desacatar la orden administrativa de reenganche y pago de salarios caídos, siendo la pretensión específica que intenta obtener a través del amparo, una vez agotadas las instancias que la Ley procesal permite, en consecuencia, al no probarse en autos elemento alguno que dé evidencia de la restitución de los derechos infringidos, es forzoso para esta Juzgadora declarar Con lugar la acción de amparo siendo esta un medio de protección constitucional que garantiza los derechos y garantías constitucionales toda vez que la función del órgano llamado a conocer de esos recursos, es la restitución de la situación jurídica infringida que el pretendiente considera violentado.

DECISION

Por las razones expuestas este Tribunal Primero de Primera instancia de juicio del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Carabobo, actuando en sede Constitucional administrando Justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara:
PRIMERO SE DECLARA CON LUGAR, la Acción de amparo interpuesta por la ciudadana: MAYI DEL VALLE VERA, parte agraviada en amparo contra la sociedad mercantil INSTITUTO DE ESPECIALIDADES QUIRURGICAS LOS MANGOS, C.A,
SEGUNDO: a los fines de restablecer la situación jurídica infringida, se ordena a INSTITUTO DE ESPECIALIDADES QUIRURGICAS LOS MANGOS, C.A, parte agraviante en la presente acción cumplir cabal e inmediatamente la providencia administrativa Nro.01306-2.011 del expediente signado con el numero 080-2.011-01-003102, de fecha 09 de diciembre del año 2012 dictada por la Inspectoría del Trabajo de los Municipios Valencia, San Diego y Naguanagua. Parroquias San José, San Blas, Catedral y Rafael Urdaneta del Estado Carabobo.

PUBLIQUESE, REGISTRESE Y DEJESE COPIA.

Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Juzgado Primero de Primera Instancia del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Carabobo. En Valencia, a los 06 días del mes febrero del año 2013. Años 201° de la Independencia y 152° de la Federación.-

La Juez

Abg.- CAROLA DE LA TRINIDAD RANGEL
H.D.D.
La Secretaria;

Dra. MAYELA DIAZ

En la misma fecha se dictó, publicó y registró la anterior sentencia.

La Secretaria;

Dra. MAYELA DIAZ