TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL

JUZGADO SEGUNDO DE PRIMERA INSTANCIA DE JUICIO DEL TRABAJO DE LA CIRCUNSCRIPCION JUDICIAL DEL ESTADO PORTUGUESA- EXTENSION ACARIGUA.
Acarigua, a los siete (07) días del mes de agosto de 2.015

ASUNTO: PP21-N-2014-000061
PARTE RECURRENTE: Sociedad mercantil ARROCERA 4 DE MAYO C.A., inscrita por ante el Registro Mercantil Segundo de la Circunscripción judicial del Distrito Federal y estado Miranda en fecha 02 de mayo de 1.996, bajo el Nº 12, TOMO 200-a (sgdo)
REPRESENTANTE JUDICIAL DE LA PARTE RECURRENTE: Abogado CARMINE EDUARDO PETRILLI STELLUTO, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº 7.402.530, inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nº 108.822
PARTE RECURRIDA: INSPECTORÍA DEL TRABAJO DE LA CIUDAD DE ACARIGUA ESTADO PORTUGUESA.
MOTIVO: RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE NULIDAD.

I
SÍNTESIS DE LA CONTROVERSIA

En fecha 17 de diciembre de 2014 es recibido por este Tribunal el Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad interpuesto por la sociedad mercantil ARROCERA 4 DE MAYO C.A., en contra de la Inspectoría del Trabajo de la Ciudad de Acarigua del estado Portuguesa
El recurrente solicita la nulidad del acto administrativo N° 947-2014, dictado por la Inspectoría del Trabajo de la Ciudad de Acarigua del estado Portuguesa en fecha 13 de noviembre de 2014, conjuntamente con medida cautelar de suspensión de los efectos del acto administrativo impugnado.
En fecha 08 de enero del 2015, este Tribunal Segundo de Juicio del Trabajo declaro su competencia para conocer y decidir el presente asunto, admitió su sustanciación y se ordenaron las notificaciones correspondientes, de conformidad con la Ley.
Seguidamente, previa apertura de cuaderno separado para tramitar la medida cautelar solicitada, este tribunal en fecha 12 de enero del 2015 declaro procedente la misma, ordenando la suspensión de los efectos del acto administrativo Nº 947 dictado en fecha 13 de noviembre del 2014 por la inspectora del trabajo de la ciudad de Acarigua.
En fecha 08 de mayo del 2015 se llevó a cabo la audiencia oral y pública del presente asunto, conforme a lo establecido en los artículos 82 y 83 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, oportunidad a la cual compareció la parte recurrente, dejándose constancia de la incomparecencia del órgano emisor del acto así como de terceros interesados.
En la audiencia de juicio, el recurrente promovió sus respectivos medios de prueba, los cuales fueron admitidos en fecha 13 de mayo del 2015, ordenándose la evacuación de aquellos medios que así lo requieren.
En fecha 17 de junio del 2015, previa solicitud efectuada en la audiencia de juicio, la parte recurrente rindió sus informes de manera oral.
Ahora bien, encontrándose quien suscribe dentro del lapso establecido en el artículo 86 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, a pronunciarse al fondo de la controversia en los términos siguientes:

II
DE LOS ALEGATOS DE LA PARTE SOLICITANTE
La parte accionante en su solicitud, primeramente efectúa una relación de las condiciones de admisibilidad de la demanda interpuesta, referidas al lapso para su interposición, la cualidad activa, el cumplimiento del numeral 9 del artículo 425 de la Ley Orgánica del Trabajo, los trabajadores y las trabajadoras, elementos estos evaluados pro esta juzgadora al momento de pronunciarse respecto a la admisión del recurso interpuesto.
Seguidamente realiza el recurrente la sinopsis del asunto, indicando lo que a grandes rasgos se resume de seguidas:
Señala el recurrente que el ciudadano YENDER XAVIER ASUAJE ESCORCHE, introdujo ante la inspectoria del trabajo del estado Portuguesa una solicitud de reenganche alegando haber iniciado su relación de trabajo con su representada desde el 20 de agosto del 2009, siendo despedido de manera injustificada el 27 de junio del 2014, alegando en la solicitud que su representada acostumbra a pedirle a los trabajadores que emplea, que deben conformar una cooperativa, caso contrario no les otorga el empleo. Seguidamente, la inspectoria del trabajo se traslado a la sede de la empresa a los efectos de ejecutar el reenganche, oponiendo la hoy recurrente los siguientes alegatos: que el accionante tiene una relación netamente mercantil o comercial con la entidad de trabajo arrocera 4 de mayo, ya que presta sus servicios a través de la cooperativa Compaddy, que jamás le ha otorgado salario alguno al ciudadano Yender Xavier Aguaje Escorche debido a que no forma parte de su nomina de trabajadores, y que el referido ciudadano es quien representa a la cooperativa, ya que es directivo de esta, hecho que se evidencia del acta constitutiva de la cooperativa en la que funge como directivo y representante de sus asociados.
Indica que el la oportunidad para promover pruebas, promovió las tendientes a demostrar sus alegatos, y una vez vencido dicho lapso, la inspectoria del trabajo procedió a dictar providencia administrativa, la cual trascribe el recurrente.
De los vicios que afectan el acto administrativo que se impugna invoco el vicio de falso supuesto de hecho, arguyendo a tales efectos que el presente caso se circunscribe en determinar si la labor efectuada por el reclamante era realizada por cuanta propia o con los elementos propios de un contrato de trabajo, ya que este ciudadano manifestó en su solicitud ser trabajador bajo relación de dependencia desde el 18 de marzo del 2009 con el cargo de obrero, devengando un salario semanal de Bs. 2.900, que a su vez representa un salario mensual de Bs. 12.428,40, hechos estos que fueron rechazados pro cuanto dicho ciudadano no efectúa labor subordinada para su representada, por cuanto la efectuaba en nombre de la cooperativa Compaddy, no constituyendo un hecho controvertido que el reclamante era miembro asociado de la cooperativa pro haberlo admitido en su solicitud.
Invoca el recurrente el contenido de los artículos 1, 18 y 36 del Decreto con Fuerza de Ley especial de Asociaciones Cooperativa, así como la definición de estas según la doctrina Nacional, e indica que según los dispuesto en los artículos 31, 32, 33, 34 y 36 eiusdem , ningún concepto de carácter laboral de los reclamados en la solicitud, incluyendo el reenganche mismo le puede corresponder al reclamante por su trabajo cumplido como asociado de la cooperativa entre el periodo alegado, excepto su derecho de recibir de conformidad con el articulo 35 ibidem, según su participación en la cooperativa, los anticipos societarios a cuenta de los excedentes de la cooperativa.
A los fines de demostrar que Yender Xavier Aguaje Escorche no ostentaba la condición de trabajador sino de asociado de la cooperativa, la parte recurrente indica haber promovido copia del acta constitutiva de la asociación cooperativa Compaddy R.L., de la que se evidencia que Yender Xavier Aguaje Escorche es asociado de dicha cooperativa, que la fecha de constitución de la misma es anterior al inicio del supuesto servicio prestado, que el objeto establecido en el articulo 2 de los estatutos de la cooperativa coincide con lo descrito por el reclamante en su denuncia, lo que evidencia que su actuación dentro de las instalaciones de la empresa las realiza en nombre de la cooperativa y no en nombre de ARROCERA 4 DE MAYO. Asimismo indica haber promovido copias de facturas emitidas por COMPADDY R.L., de las que se evidencia que su representada nunca le pago salario alguno

Manifiesta el accionante que promovió prueba de informes al registro publico de los municipios de araure, agua blanca y san Rafael de onoto y a la asociación cooperativa Compaddy , siendo lo pretendido demostrar que el ciudadano Yender Xavier Aguaje Escorche no era trabajador bajo relación de dependencia de su representada.
Así mismo fueron promovidas testimoniales, las cuales a su decir fueron contestes en la existencia de la cooperativa, que esta hace vida comercial dentro de la empresa, que el reclamante forma parte de ella y que es esta la que reparte los beneficios, llevando la inspectora según la valoración de estos testigos, a la convicción de que el reclamante formaba parte de la cooperativa.
De lo expuesto, indica el recurrente que se evidencia que la litis solo quedo trabada en la demostración de la existencia de la relación comercial o no de dicha cooperativa, ya que no es discusión el hecho de que la cooperativa efectúa servicios dentro de las instalaciones de la empresa, que es dicha cooperativa quien recibe de manos de la empresa el pago pro los servicios de sus asociados y que esta reparte los beneficios económicos entre sus asociados.
Ahora bien, expone el recurrente que la inspectoria del trabajo desecho o en todo caso no valoro las documentales por este presentadas bajo el argumento de que las mismas no aportaban nada al procedimiento en virtud de que era un hecho no controvertido la condición de asociado de la cooperativa del reclamante, pero que tal aseveración efectuada apriorísticamente descarta a su vez otros elementos probatorios que se desprenden de estas documentales. Respecto a los testigos indica que los promovidos por el denunciante fueron contestes de su condición de asociado, que recibían el pago de parte de la cooperativa, que era la cooperativa la que se encargaba de ubicar los puestos, y solamente los valoro a efectos de dar por demostrado que supuestamente existía una relación laboral el hecho de que el reclamante pasaba por un captahuellas, hecho este que per se nada aporta a favor de dicho ciudadano ya que no se debe de olvidar que las funciones eran realizadas en la sede de mi representada, por lo que todas las personas debían y deben de cumplir con los requisitos de seguridad existentes e implementados en la entidad de trabajo.
Por los argumentos expuestos, indica el recurrente que queda demostrado que la inspectoria del trabajo incurrió en un falso supuesto de hecho en la valoración de las pruebas y pro tanto solicita que se declare con lugar la demanda.

III
DE LA CONDUCTA DE LA PARTE RECURRIDA
Admitido el presente recurso contencioso administrativo de nulidad, esta sentenciadora notificó al órgano emisor del acto del procedimiento y solicitó la remisión de los antecedentes administrativos relativos al caso dentro de los diez días hábiles siguientes a su notificación, conforme lo dispone el artículo 79 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, antecedentes éstos que no fueron recibidos por este tribunal, no compareció el representante del órgano emisor del acto impugnado a la audiencia de juicio, por lo que no ejerció este defensa alguna respecto a los vicios denunciados por la parte accionante.

De los informes presentados por la parte recurrente:

En fecha 17 de junio de 2015, la parte recurrente presentó sus informes de manera oral, ratificando los fundamentos de su petición sustentándose en el falso supuesto de hecho, solicitando la nulidad del acto administrativo, bajo las siguientes consideraciones:

(…) se pude evidenciar en las pruebas testimoniales, así como de los informes requeridos al Registro Publico donde se evidencia que la Cooperativa Compaddy existe desde el año 2009, así como los contratos de servicios de los cuales se evidencia que dicha cooperativa tenia una relación mercantil con su representada arrocera 4 de mayo, relación que se demuestra según facturas, elaboradas por dicha cooperativa a favor de la arrocera 4 de mayo, la cual pagaba los servicios prestados a la cooperativa Compaddy, y esta a su vez efectuaba la distribución del dinero en sus socios, entre ellos el ciudadano Yender Azuaje asociado de la misma, evidenciándose la no existencia de relación de trabajo alguna, sino una relación mercantil. De igual manera, de la inspección judicial efectuada en el expediente administrativo, a razón de la falta de remisión de la prueba por parte de la inspectoria del se demuestra todo lo alegado, por tal motivo solicito se declare con lugar la nulidad del acto administrativo emanado de la Inspectoria del Trabajo con sede en Acarigua.”

De los informes presentados por el tercero interesado:

Habiendo sido consignados los informes por parte del ciudadano Yender Xavier Aguaje Escorche extemporáneamente, tal como se evidencia de las actas procesales (folios 200 al 203 I pieza), los mismos no son valorados por esta juzgadora.-

IV
DE LA VALORACIÓN DE LOS MEDIOS PROBATORIOS.

La parte recurrente reprodujo el merito favorable de los autos contentivos del procedimiento, en especial la providencia administrativa N° 947-2014 dictada en el expediente N° 001-2014-01-00767, de fecha 13 de noviembre de 2014 y notificada el 09 de diciembre de 2014, por la Inspectoria del Trabajo de la ciudad de Acarigua, estado Portuguesa; testimoniales de los ciudadanos ARMANDO FIGUEIRA, JOSE SANTANA, EDWARD CASTILLO, CARLOS PEROZO y ANDRY KARINA DOS SANTOS, titulares de las cedulas de identidad Nº V- 11.044.040, V- 11.961.313, V- 11.849.760, V- 17.276.139 y V- 19.715.435, respectivamente; pruebas de informes a la Inspectoria del Trabajo de la ciudad de Acarigua, estado Portuguesa, al Registro Publico de los municipios Araure, Agua Blanca y San Rafael de onoto del estado Portuguesa y a la asociación cooperativa COMPADDY, R.L. de la ciudad de Agua Blanca del estado Portuguesa; documental marcada con la letra “A”, cursante a los folios 98 y 99 de la I pieza del expediente, referente a original de contrato de servicios suscrito entre Arrocera 4 de mayo, C.A., y la asociación Compaddy, R.L, y originales de las facturas 1899, 1900, 1902, 1903, 1904, 1905, 1909, 1910, 1911, 1913, 1914, 1916 y 1918, emitidas por la asociación cooperativa Compaddy, R.L., marcadas con la letra “B”, (folios 100 al 125 de la I pieza del expediente), medios probatorios estos que fueron admitidos por este tribunal.
La declaración de los ciudadanos Carlos Perozo y Edgar Castillo así como la prueba de informe a la Inspectoria del Trabajo de la ciudad de Acarigua, y a la asociación cooperativa COMPADDY, R.L. no fueron evacuadas, por lo que no tiene quien decide materia sobre la cual pronunciarse.
- Las actas que forman parte del procedimiento administrativo tramitado según expediente N° 001-2014-01-00767, en cual contiene solicito de reenganche y pago de salarios caídos intentada por el ciudadano Yender Xavier Aguaje Escorche, admisión de la denuncia, acta de ejecución de reenganche de fecha 29 de julio del 2014, Providencia administrativa N° 947-2014, boleta de notificación a la sociedad mercantil arrocera 4 de mayo de la providencia administrativa y acta de ejecución de fecha 09 de diciembre del 2014, se valoran como documentos administrativos los cuales gozan de presunción de legalidad.
De los mismos se evidencia que el ciudadano Yender Xavier Aguaje Escorche interpuso solicitud por ante la inspectoria del trabajo en fecha 07 de julio del 2014, manifestando haber iniciado su relación de trabajo para arrocera 4 de mayo C.A., desde el 20 de agosto del 2009, con el cargo de obrero, con una jornada de trabajo de lunes a domingo sin días de descanso, siendo despedido de manera injustificada el 27 de junio del 2014. Alega el accionante en sede administrativa que la entidad de trabajo tiene como uso y costumbre exigirle a los trabajadores que emplea, que deben conformar una cooperativa como requisito para darles empleo, pero dichos trabajadores se encuentran bajo la subordinación y dependencia de arrocera 4 de mayo, quien es quien cancela su salario semanal . Igualmente manifiesta que los trabajadores tienen un control de asistencia que son los captahuellas y un horario que esta estipulado por arrocera 4 de mayo, que existe la necesidad de servicio en vista de que el trabajador cumple o realiza todo lo referente al funcionamiento de la entidad de trabajo , y no como quiere hacerlo ver la reclamada, alegando que no son sus trabajadores, por pertenecer a la cooperativa Compaddy R.L.
Manifiesta el ciudadano Yender Xavier Aguaje Escorche que es tan cierto que son trabajadores regulares y dependientes de arrocera 4 de mayo, que la ciudadana Airan Valera en su condición de jefe de recursos humanos en nombre y representación de la entidad de trabajo los despidió sin justa causa, teniendo fuero paternal en virtud de que su esposa se encontraba en estado de gravidez.
Una vez admitida la denuncia, la inspectoria del trabajo se traslado a la sede de la empresa a los efectos de ejecutar el reenganche, acto en el que la hoy recurrente negó en todas y cada una de sus partes la denuncia presentada, en virtud de que el accionante tiene una relación netamente mercantil o comercial con la entidad de trabajo arrocera 4 de mayo, ya que presta sus servicios a través de la cooperativa Compaddy, lo cual se puede corroborar del acta constitutiva de la cooperativa Compaddy , además indica que jamás le ha otorgado salario alguno al ciudadano Yender Xavier Aguaje Escorche debido a que no forma parte de su nomina de trabajadores, y que el referido ciudadano es quien representa a la cooperativa en las reuniones que sostenían con la gerencia de planta ya que es directivo de esta, hecho que se evidencia del acta constitutiva de la cooperativa en la que funge como directivo y representante de sus asociados. En cuanto a las herramientas utilizadas por la cooperativa estas eran suministradas por la cooperativa a sus asociados para prestar el servicio de mantenimiento en la arrocera 4 de mayo, así como los equipos de seguridad, negando finalmente tener relación laboral alguna con el mencionado ciudadano.
Ahora bien, vista la manifestación de ambas partes, la inspectoria del trabajo suspendió el procedimiento de reenganche y pago de los salarios caídos y da apertura a una articulación probatoria sobre la condición del trabajador. Posteriormente cada una de las partes promovió sus medios probatorios, evidenciándose que el accionante promovió testimoniales, las cuales a criterio del órgano administrativo fueron contestes al manifestar que el ciudadano Yender Xavier Aguaje Escorche laboraba para arrocera 4 de mayo, que recibía ordenes de supervisores y que la empresa le suministraba las herramientas de trabajo.
Respecto a los medios probatorios promovidos por la accionada y hoy recurrente, se evidencia de la providencia administrativa impugnada que el órgano administrativo desecho la copia del acta constitutiva de la asociación cooperativa Compaddy, así como el listado de personal de esta, y las facturas emitidas por dicha asociación cooperativa. De igual manera, el órgano administrativo desecho las testimoniales evacuadas por la accionada por no aportar nada, ya que las partes se encuentran contestes de la existencia de una cooperativa de la que forma parte el trabajador, correspondiendo determinar si se trata de una cooperativa que funciona bajo una relación comercial con la arrocera 4 de mayo o se trata de una ficción.
Finalmente de las actas que forman parte del procedimiento administrativo tramitado según expediente N° 001-2014-01-00767 aportadas por el recurrente se constata que en fecha 09 de diciembre del 2014, el órgano administrativo procedió a dar ejecución a la providencia administrativa dictada en fecha 13 de noviembre del 2014, dejando constancia que la parte patronal no acató a cabalidad dicha providencia .
- De la información requerida al Registro Publico de los municipios Araure, Agua Blanca y San Rafael de onoto del estado Portuguesa se evidencia que la conformación de la asociación cooperativa compaddy tuvo lugar en fecha 16 de enero del 2009, y el objeto de la misma es “ la prestación de servicios de caleta y acarreo de granos, cereales y cualquier otro tipo de mercadería y todo lo relacionado e inherente al ramo, la distribución de todo tipo de mercaderías tales como granos, cereales, harinas. De igual manera podrá dedicarse a la construcción de cualquier clase de obras civiles, eléctricas, movimientos de tierra, elaboración de proyectos arquitectónicos, vialidad, viviendas, acueductos, cloacas, etc., la ejecución y contratación de obras, sub-contrato de las mismas, y en general ejecutar todos los actos y contratos que sean necesarios para la consecución de su objeto”.

Obsérvese que el objeto social de la asociación cooperativa que nos ocupa, además de comprender las actividades que el ciudadano Yender Xavier Asuaje alego efectuar, también fue incluido dentro de su objeto la realización de actividades tales la construcción de obras civiles, eléctricas, vialidad, acueductos, cloacas, y otras, hecho este que desvirtúa la afirmación efectuada por el ciudadano Yender Xavier Aguaje, en cuanto a que la entidad de trabajo le exige a sus trabajadores que conformen una cooperativa como requisito para darle empleo, ya que, de ser cierto tal hecho no tendría razón o justificación alguna la amplitud del objeto social de la cooperativa. De ser cierta la exigencia de la sociedad mercantil Arrocera 4 de mayo que arguye el ciudadano Yender Xavier Asuaje, la conformación de la asociación cooperativa deberia encontrarse limitada en su objeto solo a los servicios que sus miembros prestarían a Arrocera 4 de mayo.
Por otra parte, de las diversas actas de asamblea extraordinaria de la asociación Cooperativa Compaddy que rielan al expediente en copias certificadas se pone de manifiesto el desenvolvimiento que ha tenido la asociación cooperativa, la cual ha celebrado asambleas a los fines de incorporar nuevos asociados, nombrar la junta directiva, incluir a los trabajadores en la seguridad social y en fin aquellas actividades para la búsqueda de mayores beneficios para sus asociados, lo cual desvirtúa los alegatos expuestos por el ciudadano Yender Xavier Asuaje .

La parte recurrente promovió marcado con la letra “A”, cursante a los folios 98 y 99 de la I pieza del expediente, referente a original de contrato de servicios suscrito entre Arrocera 4 de mayo, C.A., y la asociación Compaddy, R.L., así como facturas 1899, 1900, 1902, 1903, 1904, 1905, 1909, 1910, 1911, 1913, 1914, 1916 y 1918, emitidas por la asociación cooperativa Compaddy, R.L, los cuales son valorados por esta juzgadora, desprendiéndose de ellos la contratación celebrada entre ARROCERA 4 DE MAYO y ASOCIACION COOPERATIVA COMPADDY, así como pagos efectuados por la arrocera 4 de mayo a la cooperativa en referencia por servicios y mantenimiento generales, elementos probatorios estos que si bien no fueron aportados al procedimiento tramitado en sede administrativa, los mismos constituyen un indicio respecto al tipo de vinculación que ha existido entre la hoy recurrente y la asociación cooperativa Compaddy. Es de destacar que las facturas promovidas en este procedimiento son de fecha posterior a la fecha indicada por el tercero interesado como de despido, sin embargo, se evidencia que en sede administrativa la parte hoy recurrente consigno facturas las marcadas E, F, G, H I J y K, emitidas igualmente por la asociación Cooperativa Compaddy R.L., siendo desestimadas estas por la inspectora del trabajo por cuanto, a su criterio no hacen aporte alguno.
Por otra parte, en cuanto a las testimoniales rendidas por los ciudadanos ARMANDO FIGUEIRA, JOSE SANTANA, y ANDRY KARINA DOS SANTOS, esta juzgadora les otorga pleno valor probatorio, por cuanto son contestes los referidos testigos en sus afirmaciones. Manifiestan los testigos que el ciudadano Yender Xavier Aguaje no se encontraba bajo subordinación de arrocera 4 de mayo y que este trabajaba en la asociación cooperativa Compaddy, la cual era la que efectuaba la selección de las personas que prestarían servicios en la arrocera 4 de mayo, una vez que era efectuado el requerimiento por parte de la arrocera 4 de mayo, y era la cooperativa que decidía cuales asociados iban a prestar la labor solicitada.
En cuanto al pago, fueron contestes los testigos en manifestar que arrocera 4 de mayo le pagaba los servicios a la asociación cooperativa, manifestando por su parte el testigo Cose Santana que del pago recibido por la cooperativa, esta hacia la repartición a sus socios.
Ahora bien, a excepción del ciudadano, ARMANDO FIGUEIRA, los testigos evacuados en este proceso fueron igualmente evacuados en sede administrativa, y de su declaración se puede observar que fueron contestes en la inexistencia de subordinación de Yender Xavier Aguaje para con la sociedad mercantil arrocera 4 de mayo, que las labores efectuadas por Yender aguaje no son permanentes sino de manera esporádica ya que la asociación cooperativa es la que designa la persona que va a efectuar las labores y que arrocera 4 de mayo hace el pago a la asociación cooperativa y esta a su vez hace el pago al trabajador.

V
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR

En primer lugar pasa quien aquí decide a conocer de la denuncia formulada por la parte accionante en lo referente al vicio de falso supuesto de hecho, y en este sentido, es preciso señalar que el vicio de falso supuesto se refiere indistintamente al error de hecho o al error de derecho de la Administración y se configura cuando la decisión se hace descansar sobre falsos hechos o errónea fundamentación jurídica, cuando existe una contradicción entre lo decidido por el órgano administrativo y las pruebas que reposan en el expediente, bien porque se le atribuyan a un documento o acta menciones que no existen, o porque la Administración da por ciertos hechos que no comprueba, partiendo de la sola apreciación del funcionario. Para que se dé el falso supuesto como vicio en la causa de los actos administrativos, es necesario demostrar que de no haberse incurrido en él, la decisión hubiera sido otra distinta, pues sólo la inexistencia de los motivos "relevantes" que dan lugar al acto, conducen a la existencia del falso supuesto.
Respecto al vicio de falso supuesto, es imperativo para quien decide invocar la sentencia Nº 1038, de fecha 30 de septiembre de 2010, en la que la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia expresó:
“…En reiterada y pacífica jurisprudencia, ha dejado establecido la Sala de Casación Social que el vicio de suposición falsa o falso supuesto, como también se le conoce, se configura cuando el juez establece apócrifa e inexactamente en su sentencia un hecho positivo y concreto, motivado por la errónea percepción que de él hace, entre otras razones, porque dio por demostrado un hecho con pruebas que no aparecen en autos o cuya inexactitud resulta de actas e instrumentos del expediente mismo, habiéndose acotado también jurisprudencialmente, que el juzgador al establecer falsamente un hecho constitutivo del supuesto fáctico abstracto de la regla, lo conduce a incurrir en el error de aplicar dicha disposición a situaciones a las cuales no es aplicable, lo cual conlleva a la falsa aplicación de la norma.
Con relación a este vicio casacional, la doctrina patria ha señalado que:
(...) hay que distinguir en este caso de falso supuesto las dos hipótesis o situaciones que lo hacen procedente. La primera, que es la literalmente consagrada en el CPC, se configura cuando la inexactitud de las pruebas que sirvieron al juez para apoyar el hecho falsamente supuesto, resulta de su confrontación o comparación con otras pruebas del expediente, que la sentencia no menciona (...).
La segunda hipótesis que permite configurar este caso de falso supuesto, se produce cuando la inexactitud de la prueba que sirvió al juez para apoyar el hecho falsamente supuesto, resulta de la confrontación o comparación del contenido y de los términos en que aparece la misma prueba, que el juez pueda falsear por medio de una consideración parcial, tomando en cuenta sólo algunos de sus elementos, pero omitiendo la mención de otros que neutralizan o desvirtúan su conclusión sobre el hecho que establece la sentencia. (Leopoldo Márquez Áñez. El Recurso de Casación. La Cuestión de Hecho y el Artículo 320 del Código de Procedimiento Civil).
En atención a ello, ha consagrado la Sala de Casación Social que el tercer caso de suposición falsa, es decir, cuando el juez da por demostrado un hecho con elementos probatorios cuya inexactitud resulta de actas e instrumentos del expediente mismo, se materializa cuando se incurre en una abstención en el integral estudio de las pruebas cursantes en autos, y en consecuencia, el sentenciador establece o da por cierto un hecho que deriva de una prueba inexacta; hecho éste que puede ser desvirtuado por otro elemento probatorio contenido en el expediente…”
Es así como delatado el vicio de falso supuesto de hecho por no haber valorado el órgano administrativo los medios probatorios aportados por la hoy recurrente para demostrar que entre esta y el ciudadano Yender Xavier no existió una relación de trabajo, ya que este ultimo era miembro asociado de la cooperativa Compaddy, y haber tenido como cierta la supuesta existencia de una relación de trabajo por la sola valoración del hecho que el ciudadano Yender asuaje pasaba por un captahuellas, debe esta juzgadora analizar la correcta o errónea apreciación de los medios probatorios aportados en el procedimiento administrativo tramitado con ocasión a solicitud de reenganche y pago de salarios caídos intentado pro el ciudadano Yender aguaje, para así establecer la existencia o no del vicio delatado.
Delimitado todo lo anterior, destaca esta sentenciadora que la Ley Orgánica del Trabajo, los trabajadores y las trabajadoras, así como los decretos presidenciales de inamovilidad laboral, prevén diversos supuestos para que los trabajadores se encuentren amparadas por la misma, en cuyos casos, el despido, debe realizarse previo el cumplimiento del procedimiento de calificación de falta por ante las Inspectorías del Trabajo; así, vale destacar que entre los supuestos de inamovilidad laboral, se encuentran: i) El estado de gravidez de las mujeres, que las hacen ser beneficiarias del fuero maternal; ii) La suspensión de la relación laboral por alguna de las causales contempladas en el artículo 94 de la Ley Orgánica del Trabajo; iii) Los trabajadores que gozan de fuero sindical; iv) La discusión de la convención colectiva, de conformidad con el artículo 520 eiusdem; v) La inamovilidad laboral decretada por el Ejecutivo Nacional.¡
Aunado a ello, debe destacarse el derecho que tienen los trabajadores -amparados por los decretos presidenciales de inamovilidad laboral- que consideren que han sido injustamente despedidos, de solicitar la restitución de la situación jurídica infringida, en cuyo caso los inspectores del trabajo tramitarán con preferencia los procedimientos derivados de la inamovilidad laboral
Ahora bien, de la revisión de las actas que conforman el presente expediente, se observa que el ciudadano Yender Xavier Asuaje, plenamente identificado en autos, en la oportunidad de solicitar su reenganche y pago de los salarios caídos, acudió a la Inspectoría del Trabajo de la ciudad de Acarigua Y arguyó estar amparado por la inamovilidad prevista en el Decreto Presidencial N º 39.828 de fecha 26 de diciembre del 2011 y ratificado en gaceta oficial Nº 40.079, prorrogado rn fecha 01 de enero del 2014 hasta el 31 de diciembre del 2014 y la inamovilidad prevista en el articulo 420 de la L.O.T.T.T , y es así, como se dio inició al íter procedimental llevado a cabo en sede administrativa, el cual se resume a concluir que tipo de relación laboral vinculaba a la empresa hoy recurrente y al accionante, y precisar si el trabajador presuntamente afectado, se encontraba protegido por inamovilidad alguna al momento en el cual ocurrió su despido; aunado a ello, vale aclarar que dentro del curso del procedimiento, puede que existan algunos puntos controvertidos, en cuyo caso, el Inspector del Trabajo debe observar las reglas de la carga de la prueba «para precisar a cual de las dos partes contendidas le corresponde comprobar los alegatos» y concluir cual era el tipo de relación laboral que unía a ambas partes, cuando o como sucedió el despido, y verificar la consumación de los presupuestos que conceden la protección de inamovilidad.
En el caso de marras, consta que -en sede administrativa- el accionante alegó que tras iniciar su relación laboral en fecha 20 de agosto del 2009, fue despedido injustificadamente en fecha 27 de junio del 2014 pese a ser beneficiario de la protección de inamovilidad laboral, mientras que el representante legal de la empresa accionada, al momento de responder los particulares de ley, señaló que el trabajador tiene una relación netamente mercantil o comercial con la entidad de trabajo, ya que presta sus servicios a través de la cooperativa Compaddy, de la cual es socio.
Ahora bien, en vista a los argumentos de ambas partes, este Juzgado considera necesario traer a colación la norma del artículo 72 de la Ley Orgánica Procesal del Trabajo, como norma rectora que dispone las reglas para la traslación de la carga de la prueba en materia laboral; en efecto, dispone la norma que:
Artículo. 72. “Salvo disposición legal en contrario, la carga de la prueba corresponde a quien afirme hechos que configuren su pretensión o a quien los contradiga, alegando nuevos hechos. El empleador, cualquiera que fuere su presencia subjetiva en la relación procesal, tendrá siempre la carga de la prueba de las causas del despido y del pago liberatorio de las obligaciones inherentes a la relación de trabajo. Cuando corresponda al trabajador probar la relación de trabajo gozará de la presunción de su existencia, cualquiera que fuere su posición en la relación procesal”. (Negritas de este Tribunal).
La norma precitada consagra los postulados sobre los cuales se rige el sistema de la distribución de la carga probatoria en los procesos de materia laboral, cuyas premisas han sido desarrollados por la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia (Sentencia Nº 419 de fecha 11/05/2004, ponencia del Magistrado Alfonso Valbuena Cordero. Caso: Juan Rafael Cabral Da Silva contra Distribuidora De Pescado La Perla Escondida C.A.) cuando al respecto sostuvo lo siguiente:
“…Pues bien, de la sentencia precedentemente expuesta se puede extraer las siguientes consideraciones con respecto a la distribución de la carga de la prueba en los procesos en materia laboral:
1°) El demandado tiene la carga de probar la naturaleza de la relación que le unió al trabajador, cuando en la contestación de la demanda haya admitido la prestación de un servicio personal y no la califique de naturaleza laboral, por ejemplo la califique de mercantil. (Presunción iuris tantum, establecida en el artículo 65 de la Ley Orgánica del Trabajo).
2°) El demandante tiene la carga de probar la naturaleza de la relación que le unió con el patrono, cuando el demandado en la litiscontestación haya negado la prestación de un servicio personal.
3°) Cuando el demandado no niegue la existencia de la relación laboral, se invertirá la carga de la prueba en lo que se refiere a todos los restantes alegatos contenidos en el libelo que tengan conexión con la relación laboral. Es decir, es el demandado quién deberá probar la improcedencia de los conceptos que reclama el trabajador. Asimismo, tiene el demandado la carga de probar todos aquellos alegatos nuevos que le sirvan de fundamento para rechazar la pretensión del actor.
4°) Se tendrán como admitido aquellos hechos alegados por el demandante en su libelo, que el demandado no niegue o rechace expresamente en su contestación, aunado al hecho de que tampoco haya aportado a los actos, alguna prueba capaz de desvirtuar los alegatos del actor.
5°) Se tendrán como admitidos aquellos hechos alegados por el demandante en su libelo, cuando el demandado no haya fundamentado el motivo del rechazo, aunado al hecho de que tampoco haya aportado a los autos en la oportunidad legal, alguna prueba capaz de desvirtuar los alegatos del actor.
Sobre este último punto, la Sala ha insistido que es importante que los jueces analicen el motivo de la omisión de fundamentos en la contestación, puesto que pueden tratarse de hechos negativos absolutos, es decir, aquellos que no implican a su vez ninguna afirmación opuesta, ya que son indeterminados en tiempo y espacio, siendo por lo tanto de difícil comprobación por quien niega, por lo que le corresponde a la parte que los alegó -al trabajador- la carga de aportar las pruebas pertinentes a fin de demostrar la ocurrencia de tales hechos.
Asimismo ha insistido la Sala, que aún y cuando el demandado en la litiscontestación, no haya rechazado los alegatos expuestos por el actor en su libelo o que una vez realizado el rechazo no haya fundamentado el mismo, los jueces estarán en la obligación de analizar si los conceptos que integran la pretensión deducida son opuestos a condiciones distintas o exorbitantes a las legales, puesto que de ocurrir tal circunstancia, es evidente que debe declararse la improcedencia de lo reclamado…”.
La sentencia precitada, establece consideraciones con respecto a la distribución de la carga probatoria en los procesos laborales, y la finalidad de la actuación de los jueces, quienes deben analizar los fundamentos de la contestación, a los fines de determinar a quien corresponde la carga probatoria. Así, indica la sentencia que los jueces deben realizar un análisis -exhaustivo- en relación al motivo de la omisión de fundamentos en la contestación, en virtud que los alegatos esgrimidos para contradecir, pudieran ser hechos negativos absolutos, es decir, aquellos que no impliquen, a su vez, alguna afirmación opuesta; en efecto, aclara quien hoy sentencia que de conformidad con las reglas previstas en materia del traslado de la carga probatoria, en los procesos de materia laboral, si el patrono negare la existencia de la relación laboral y alega una relación de otra naturaleza, deberá a través de su actividad probatoria desvirtuar la naturaleza laboral invocada.
En el caso de marras consta que la empresa recurrente rechazó la existencia de la relación laboral que alega el actor, y a los efectos de sustentar sus alegados, promovió acta constitutiva de la asociación cooperativa Compaddy, listado de miembros, así como facturas emitidas por la referida cooperativa y el testimonio de un cúmulo de trabajadores a su servicio, quienes resultaron ser contestes en sus dichos. No obstante, vale acotar que la Inspectoría del Trabajo desestimo todos y cada uno de los medios probatorios aportados por la accionada, en razón de considerar que "no se encuentra controvertida la existencia de la asociación cooperativa de la que forma parte el trabajador, correspondiendo determinar si se trata de una cooperativa que funciona baja una relación comercial con arrocera 4 de mayo o se trata de una ficción"
En este orden, observa esta juzgadora, que el órgano administrativo, ante el argumento del accionante de que la empresa le exige a los trabajadores que conformen una cooperativa para darles empleo, en su objetivo de indagar respecto a la naturaleza de la relación que unió a las partes, al desestimar los medios probatorios aportados por arrocera 4 de mayo para demostrar su defensa, omitió valorar elementos de vital trascendencia para establecer la realidad fáctica.
Es obligación del juzgador examinar detalladamente tanto las afirmaciones e inclusive las negaciones realizadas por las partes, así como los elementos de convicción aportados con los medios probatorios para obtener una decisión basada en el triunfo de la verdad. Es así como se presenta la función principal del medio probatorio, que es la de establecer una verdad material y no una verdad formal; esto quiere decir, hacer prevalecer la realidad de los hechos sobre las apariencias o las formas de los actos derivados de la relación laboral, correspondiendo al principio de prioridad de la realidad de los hechos.
De los medios probatorios desestimados en sede administrativa se puede evidenciar en primer lugar que el objeto social de la asociación cooperativa Compaddy no se limita a actividades inherentes a aquellas que el ciudadano Yeder Xavier Asuaje alego realizar en la sede de la hoy recurrente, por el contrario, su objeto va mas allá de los servicios que pudiere prestarle a la sociedad mercantil Arrocera 4 de mayo, de lo que se infiere, que ab initio la intención de sus asociados es producir servicios que pudieren ser demandados por otras personas o instituciones.
Así mismo, de las facturas aportadas por la accionada y desestimadas por la inspectoria del trabajo se desprende que la asociación cooperativa prestaba servicios a arrocera 4 de mayo, los cuales eran pagados por esta ultima en función de los servicios prestados, es decir, no se evidencia el encubrimiento de pago de salarios o sueldos a los miembros asociados a la cooperativa.
De las testimoniales promovidas por quien recurre, e igualmente desestimadas por la inspectoria del trabajo, se desprende la inexistencia de subordinación de los miembros de la asociación cooperativa para con la sociedad mercantil arrocera 4 de mayo, siendo contestes los testigos evacuados en que la designación de las personas que realizarían una u otra actividad era efectuada por la directiva de la cooperativa, no existiendo permanencia ni regularidad por parte de sus asociados en las labores realizadas.
Así las cosas, al ser adminiculados los medios probatorios desestimados se puede comprobar la inexistencia de los elementos que integran una relación de trabajo, como lo son el salario, la subordinación y la dependencia.
En vista al valor indiciario de las probanzas mencionadas precedentemente, considera esta juzgadora que el órgano administrativo, a los efectos de adquirir gravedad absoluta, debió guardar una relación coherente con la totalidad del material probatorio, tal y como lo dispone el artículo 510 del Código de Procedimiento Civil, norma que prevé lo siguiente:
Artículo 510. Los jueces apreciarán los indicios que resulten de autos en su conjunto, teniendo en consideración su gravedad, concordancia y convergencia entre sí, y en relación con las demás pruebas de autos.
Entonces es dable concluir, tras el análisis de todos los medios probatorios presentados en la instancia administrativa, que relación laboral alegada por el ciudadano Yender Xavier Asuaje carece de todo sustento probatorio y fáctico, por lo que este Juzgado se ve impedido de convalidar la decisión arribada por la Inspectoría del Trabajo, siendo que en el caso bajo análisis, a juicio de quien suscribe, existió una relación de carácter mercantil entre la asociación cooperativa Compaddy y la sociedad mercantil Arrocera 4 de mayo C.A.
Por lo expuesto, considera esta juzgadora que la Inspectoría del Trabajo de la ciudad de Acarigua, incurrió en el vicio de falso supuesto de hecho, al dar por probada una relación de naturaleza laboral inexistente, por lo que considera quien hoy sentencia que existen suficientes razones por las cuales debe declarase la nulidad de la Providencia Administrativa Nº 947-2014 de fecha 13 de noviembre del 2014 dictada por la Inspectora del Trabajo de la ciudad de Acarigua- Y ASI SE DECIDE.-

VI
DECISIÓN

Por las razones precedentemente expuestas, este Juzgado Segundo de Primera Instancia de juicio del Trabajo, de la Circunscripción Judicial del estado Portuguesa, Administrando Justicia en Nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por Autoridad de la Ley, declara CON LUGAR el recurso de nulidad interpuesto por la Sociedad mercantil ARROCERA 4 DE MAYO C.A., inscrita por ante el Registro Mercantil Segundo de la Circunscripción judicial del Distrito Federal y estado Miranda en fecha 02 de mayo de 1.996, bajo el Nº 12, TOMO 200-a (sgdo) en contra del acto administrativo N° 947-2014, dictado por la Inspectoría del Trabajo de la Ciudad de Acarigua del estado Portuguesa en fecha 13 de noviembre de 2014, por lo que se declara la nulidad absoluta del referido acto administrativo .
Publíquese, regístrese y déjese copia conforme lo establece el artículo 248 del Código de Procedimiento Civil.
Dictada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Juzgado Segundo de Primera Instancia de juicio del Trabajo, de la Circunscripción Judicial del estado Portuguesa, a los siete (07) días del mes de agosto del año dos mil quince (2015).

La Juez de juicio La Secretaria
Abg. Gisela Gruber Abogada Yrbert Alvarado