TSJ Regiones - Decisión

Caracas, 18 de junio de 2015
205° Y 156°

EXPEDIENTE Nº AP42-G-2015-000187

En fecha 16 de junio de 2015, se recibió en la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (U.R.D.D) de las Cortes de lo Contencioso Administrativo, escrito contentivo de la demanda de nulidad interpuesto por el Abogado LEONARDO JOSÉ VILORIA NÚÑEZ, inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nº 230.113, actuando con el carácter de apoderado judicial del ciudadano LUIS ALBERTO MARTÍNEZ AGUIRRE, titular de la cédula de identidad Nº 14.906.241, contra el acto administrativo de fecha 15 de diciembre de 2014 y notificado en fecha 19 del mismo mes y año, correspondiente al expediente administrativo Nº CMTI-2014-02 emanado de la CONTRALORÍA DEL MUNICIPIO TOVAR DEL ESTADO MÉRIDA..
Ahora bien, estando este Juzgado en el primer (1º) día de despacho para decidir acerca de la competencia y admisibilidad de la demanda de nulidad interpuesta, pasa a realizar las siguientes consideraciones:
-I-
DE LA COMPETENCIA
Previo a cualquier pronunciamiento, debe este Juzgado establecer la competencia de la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo, para conocer de la demanda de nulidad interpuesta por el Abogado LEONARDO JOSÉ VILORIA NÚÑEZ, actuando con el carácter de apoderado judicial del ciudadano LUIS ALBERTO MARTÍNEZ AGUIRRE, contra el acto administrativo de fecha 15 de diciembre de 2014 y notificado en fecha 19 del mismo mes y año, correspondiente al expediente administrativo Nº CMTI-2014-02 emanado de la CONTRALORÍA MUNICIPAL DEL MUNICIPIO TOVAR DEL ESTADO MÉRIDA, y, a tal efecto, se observa lo siguiente:

En el caso bajo análisis, el criterio atributivo de competencia se ubica, específicamente, en el aparte único del artículo 108 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, el cual establece la competencia de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo.

Así las cosas, el señalado artículo 108 de la ley in commento establece lo siguiente:

“Artículo 108. Contra las decisiones del Contralor o Contralora General de la República o sus delegatarios o delegataria, señaladas en los artículos 103 y 107 de esta Ley, se podrá interponer recurso de nulidad por ante el Tribunal Supremo de Justicia, en el lapso de seis meses contados a partir del día siguiente a su notificación.

En el caso de las decisiones dictadas por los demás órganos de control fiscal se podrá interponer, dentro del mismo lapso contemplado en este artículo, recurso de nulidad por ante la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo”. (Resaltado de este Juzgado).

Por su parte, el artículo 26 de la Ley ut supra indicada señala:
“Artículo 26. Son órganos del Sistema Nacional de Control Fiscal los que se indican a continuación:
1. La Contraloría General de la República.
2. La Contraloría de los Estados, de los Distritos, Distritos Metropolitanos y de los Municipios.
3. La Contraloría General de la Fuerza Armada Nacional.
4. Las unidades de auditoría interna de las entidades a que se refiere el artículo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley (…)”. (Resaltado de este Juzgado).

En tal sentido, este Juzgado estima oportuno señalar que la Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, ha establecido en relación con el artículo 108 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, que cuando los referidos actos administrativos emanan de una autoridad que pueda encuadrarse dentro de la categoría que el citado artículo denominó como demás órganos de Control Fiscal, la competencia para conocer y decidir le corresponde a las Cortes de lo Contencioso Administrativo (Vid. Sentencia Nº 284 de fecha 5 de marzo de 2008); razón por la cual, este Juzgado declara que la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo es COMPETENTE para conocer y decidir, en primer grado de jurisdicción, la pretensión de nulidad deducida. Así se declara.
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DE LA ADMISIBILIDAD
Determinada la competencia de la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo, para decidir el caso de autos, corresponde de seguidas a este Juzgado de Sustanciación pronunciarse acerca de la admisibilidad de la demanda de nulidad interpuesta y, en tal sentido, debe efectuar el análisis de los requisitos establecidos en los artículos 33 y 35 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, con excepción del numeral 3 del artículo 35, aplicable sólo a las demandas de contenido patrimonial.
Ello así observa este Juzgado, de una revisión minuciosa del libelo, que la demanda interpuesta cubre los extremos indicados en los artículos 33 y 35 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, dado que el mismo no es de los prohibidos en su ejercicio, es decir, no existe disposición legal que declare ilegal la tramitación de dicha demanda; que no se produjo la acumulación indebida de acciones o recursos; consta en los autos los instrumentos suficientes para decidir sobre la admisión o inadmisión de la presente demanda; el libelo de la demanda no contiene conceptos ofensivos o irrespetuosos; no es ininteligible; y por cuanto no consta en autos que el presente asunto haya sido precedentemente resuelto en sede judicial, es decir, no consta que exista cosa juzgada; no se evidencia que la causa se encuentra caduca por cuanto el acto administrativo impugnado de fecha 15 de diciembre de 2014; -Vid. folios ciento sesenta (160) al ciento sesenta y uno (161) del expediente judicial, le fue notificado en fecha 19 de diciembre de 2014 según se evidencia del folio ciento sesenta y seis (166) del referido expediente- y la demanda fue interpuesta en fecha 16 de junio de 2015, es decir, dentro de los ciento ochenta (180) días continuos establecidos en el artículo 32 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
Así las cosas, este Juzgado de Sustanciación ADMITE, cuanto ha lugar en derecho se refiere, la demanda de nulidad por el Abogado LEONARDO JOSÉ VILORIA NÚÑEZ, actuando con el carácter de apoderado judicial del ciudadano LUIS ALBERTO MARTÍNEZ AGUIRRE, contra el acto administrativo de fecha 15 de diciembre de 2014 correspondiente al expediente administrativo Nº CMTI-2014-02 y notificado el 19 de diciembre del mismo año, emanado de la CONTRALORÍA MUNICIPAL DEL MUNICIPIO TOVAR DEL ESTADO MÉRIDA. Así se declara.
Precisado lo anterior, se ordena notificar de conformidad con lo establecido en el 78 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, a los ciudadanos FISCAL GENERAL DE LA REPÚBLICA, CONTRALORA GENERAL DE LA REPÚBLICA, CONTRALOR DEL MUNICIPIO TOVAR DEL ESTADO MÉRIDA, a quien se le ordena solicitar los antecedentes administrativos relacionados con la causa, y a la PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, notificación esta última que se practicará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del Decreto con Fuerza de Ley Orgánica que rige sus funciones, remitiéndole a dichos funcionarios copia certificada del libelo, del acto administrativo impugnado y de la presente decisión. Líbrense oficios.

Para practicar las notificaciones del CIUDADANO CONTRALOR DEL MUNICIPIO TOVAR DEL ESTADO MÉRIDA, se comisiona amplia y suficientemente al JUZGADO (DISTRIBUIDOR) DE LOS MUNICIPIOS TOVAR, ZEA, GUARAQUE Y ARZOBISPO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO MÉRIDA. A tales efectos se le concede al ciudadano ut supra señalado, siete (7) días continuos como término de la distancia. Líbrese oficios y despacho respectivo.

En tal sentido, a los fines de efectuar las notificaciones anteriormente ordenadas, se insta a la parte demandante consignar copias del libelo de demanda, del acto administrativo impugnado y de la decisión dictada en esta misma fecha, así como cualquier otro documento que considere necesario a los fines que una vez certificadas por la Secretaría de este Juzgado, se anexen a las notificaciones respectivas.

De igual manera, los fines de salvaguardar el derecho a la defensa, el debido proceso y la tutela judicial efectiva, se ordena la notificación del ciudadano JULIO ANTONIO MÉNDEZ, titular de la cédula de identidad Nº 8.075.529, como parte interesada, una vez consten en autos los antecedentes administrativos.

Finalmente se deja establecido que una vez consten en autos las notificaciones ordenadas se remitirá a la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo, el presente expediente a fin que se fije la oportunidad para la celebración de la audiencia de juicio de conformidad con lo dispuesto en el artículo 82 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.

-II-
DECISIÓN
En virtud de las consideraciones precedentemente expuestas, este Juzgado de Sustanciación de la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara:
1.- COMPETENTE a la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo para conocer de la demanda de nulidad interpuesta por el Abogado LEONARDO JOSÉ VILORIA NÚÑEZ, actuando con el carácter de apoderado judicial del ciudadano LUIS ALBERTO MARTÍNEZ AGUIRRE, contra el acto administrativo de fecha 15 de diciembre de 2014 y notificado en fecha 19 de diciembre de 2014, correspondiente al expediente administrativo Nº CMTI-2014-02 emanado de la CONTRALORÍA MUNICIPAL DEL MUNICIPIO TOVAR DEL ESTADO MÉRIDA;
2.- ADMITE la demanda de nulidad;
3.- ORDENA notificar a los ciudadanos FISCAL Y CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA, CONTRALOR DEL MUNICIPIO TOVAR DEL ESTADO MÉRIDA, y a la PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA; notificación esta última que se practicará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del Decreto con Fuerza de Ley Orgánica que rige sus funciones; junto con oficio y despacho dirigido al JUZGADO (DISTRIBUIDOR) DE LOS MUNICIPIOS TOVAR, ZEA, GUARAQUE Y ARZOBISPO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO MÉRIDA. A tales efectos se le concede siete (7) días como término de la distancia;

4.- ORDENA solicitar al ciudadano CONTRALOR DEL MUNICIPIO TOVAR DEL ESTADO MÉRIDA, los antecedentes administrativos relacionados con la presente causa;

5.- INSTAR a la parte demandante consigne los fotostatos requeridos para practicar las notificaciones ordenadas;

6.- ORDENA la notificación del ciudadano JULIO ANTONIO MÉNDEZ, titular de la cédula de identidad Nº 8.075.529, como parte interesada, una vez consten en autos los antecedentes administrativos, y;

7.- ORDENA remitir el expediente judicial a la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo, una vez consten en autos las notificaciones ordenadas, a fin que se fije la oportunidad para la celebración de la Audiencia de Juicio de conformidad con lo dispuesto en el artículo 82 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.

Dada, firmada y sellada, en la Sala del Despacho del Juzgado de Sustanciación de la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo, a los dieciocho (18) días del mes de junio de 2015. Año 205° de la Independencia y 156° de la Federación.

LA JUEZA DE SUSTANCIACIÓN

ILDA MÓNICA OSORIO GUTIÉRREZ
LA SECRETARIA,

ANA TERESA OROPEZA DE MÉRIDA

MAC/RO
EXP. Nº AP42-G-2015-000187