REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA PODER JUDICIAL JUZGADO PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA DE JUICIO DEL TRABAJO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO LARA Barquisimeto, treinta (30) de octubre de 2017 207° y 158º ASUNTO PRINCIPAL: KP02-N-2017-000363 CUADERNO SEPARADO: KH09-X-2017-000125 IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES Y SUS APODERADOS PARTE DEMANDANTE: POLLO SABROSO C.A., inscrita por ante el Registro Mercantil Segundo de la Circunscripción Judicial del estado Portuguesa, en fecha 25/06/1985, bajo el N° 34. APODERADA JUDICIAL DE LA PARTE DEMANDANTE: MARIALY COLMENAREZ, Abogada en ejercicio, inscrita en el Inpreabogado bajo el No.- 90.461. ¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬ACTO ADMINISTRATIVO IMPUGNADO: Providencia administrativa, N° 00392 emanada de de la Inspectoría del Trabajo sede Pedro Pascual Abarca del Estado Lara, de fecha 21/04/2017 expediente Nº 078-2015-04-00029. PARTE BENEFICIARIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO IMPUGNADO: SINDICATO DE TRATABAJDORES Y TRABAJADORAS BOLIVARIANOS DEL SECTOR PRODUCCIÓN, PREPARACIÓN, DISTRIBUCIÓN, COMERCIALIZACIÓN Y EXPENDIO DE ALIMENTOS AFINES SIMILARES Y CONEXOS Y SUS DERIVADOS DEL ESTADO LARA (SINTRABOALIMENTOS). TERCERO INTERESADO: SINDICATO DE EMPLEADOS Y OBREROS DEL COMERCIO Y LA INDUCTRIA NACIONAL (S.E.O.C.I.N). MOTIVO: IMPROCEDENTE MEDIDA CAUTELAR RESUMEN DEL PROCEDIMIENTO Se inició la causa principal, signada con el Nº KP02-N-2017-000363, el 18 de octubre de 2017, al recibirla la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos del Estado Lara (URDD) (folios 1 al 10), la cual fue asignada a este Juzgado, quien lo dio por recibido y lo admitió en fecha 25 de octubre de 2017. Así las cosas, vista la solicitud de medida cautelar de suspensión de los efectos del acto administrativo impugnado, realizada por la parte actora en su escrito libelar, se ordenó la apertura de un cuaderno separado para pronunciarse sobre la misma, lo cual pasa este Tribunal a realizar, a tenor de lo siguiente: BREVE NARRACIÓN DE LOS HECHOS Pretende la parte acciónate, en el presente proceso, la nulidad de la Providencia administrativa, N° 00392 emanada de de la Inspectoría del Trabajo sede Pedro Pascual Abarca del Estado Lara, de fecha 21/04/2017 expediente Nº 078-2015-04-00029, que declaró sin lugar la excepciones y defensas alegadas por POLLO SABRO C.A., en el acto de instalación de discusión del proyecto de contrato colectivo presentado por el SINDICATO DE TRATABAJDORES Y TRABAJADORAS BOLIVARIANOS DEL SECTOR PRODUCCIÓN, PREPARACIÓN, DISTRIBUCIÓN, COMERCIALIZACIÓN Y EXPENDIO DE ALIMENTOS AFINES SIMILARES Y CONEXOS Y SUS DERIVADOS DEL ESTADO LARA (SINTRABOALIMENTOS). Con ocasión de este proceso judicial, en su libelo la parte actora solicita a este órgano jurisdiccional, de conformidad con el artículo 104 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, decrete medida cautelar innominada en la que se ordene la suspensión de los efectos de los actos administrativos que impugna, en consecuencia, se decrete la suspensión de las discusiones del proyecto de contratación colectiva presentado por SINTRABOALIMENTOS; alegando lo siguiente: Que en el presente caso se configuran los requisitos necesarios para el otorgamiento de la medida cautelar solicitada. Que en relación al requisito fumus boni iuris, apariencia del buen derecho, las impugnaciones se fundamentan en la nulidad absoluta del acto recurrido, que se plantea y demuestra la violación de normas constitucionales que consagran el debido proceso y el derecho a la defensa, así como el incumplimiento de la obligación del ente de motivar debidamente la decisión administrativa. Que las pruebas e indicios están incorporados al expediente administrativo y son acompañados parcialmente al presente recurso, de los cuales se hace indiscutiblemente necesaria la urgente protección cautelar mediante la suspensión de los efectos del acto administrativo impugnado. Que respecto al Periculum in mora, si bien el acto administrativo impugnado no interfiere con la actividad económica, ni obstaculiza directamente el proceso productivo de POLLO SABROSO C.A.; si causa daños irreparables a la estabilidad y bienestar económico de la empresa, por cuanto se está forzando a la misma a sentarse a discutir una contratación colectiva y consecuentemente a aprobar la misma, que tiene innumerables incidencias económicas, con un sindicato que no realizó bien sus procesos básicos, como convocar correctamente y que posee grandes problemas de legitimidad y representatividad, además de incurrir en violación de derechos constitucionales, individuales y colectivos de todos los trabajadores foráneos amparados de la vigente convención colectiva, al no permitírsele ejercer el derecho al voto y violar su representatividad respecto de sus beneficios colectivos con la empresa. M O T I V A A los fines de pronunciarse sobre la procedencia de la medida cautelar solicitada, el Tribunal considera lo siguiente: Consagran los artículos 4 y 104 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, los poderes cautelares del Juez Contencioso Administrativo, así como los requisitos de procedencia de las medidas cautelares, los cuales señalamos son del tenor siguiente: “Artículo 4. El Juez Contencioso Administrativo está investido de las más amplias potestades cautelares. A tales efectos podrá dictar, aún de oficio, las medidas preventivas que resulten adecuadas a la situación fáctica concreta, imponiendo ordenes de hacer o no hacer a los particulares, así como a los órganos y entes de la Administración Pública, según el caso concreto, en protección y continuidad sobre la prestación de los servicios públicos y en su correcta actividad administrativa.” “Artículo 104. A petición de las partes, en cualquier estado y grado del procedimiento el tribunal podrá acordar las medidas cautelares que estime pertinentes para resguardar la apariencia del buen derecho invocado y garantizar las resultas del juicio, ponderando los intereses públicos generales y colectivos concretizados y ciertas gravedades en juego, siempre que dichas medidas no prejuzguen sobre la decisión definitiva. El tribunal contará con los más amplios poderes cautelares para proteger a la Administración Pública, a los ciudadanos o ciudadanas, a los intereses públicos y para garantizar la tutela judicial efectiva y el restablecimiento de las situaciones jurídicas infringidas mientras dure el proceso. En causas de contenido patrimonial, el tribunal podrá exigir garantías suficientes al solicitante”. En virtud de lo establecido en la normas transcritas, las medidas cautelares en el proceso contencioso administrativo sólo proceden cuando se verifiquen concurrentemente los supuestos que la justifican; esto es, que la misma sea necesaria a los fines de evitar perjuicios irreparables o de difícil reparación, o bien para evitar que el fallo quede ilusorio, y que adicionalmente exista la apariencia del buen derecho invocado; significa entonces, que deben comprobarse los requisitos de procedencia, tales como: la existencia de un proceso principal -pendente litis, por instrumentalidad inmediata-, la ponderación de los intereses generales, y el análisis de los intereses en juego -principio de proporcionalidad- y de procedencia de toda medida cautelar. En este sentido, debe efectuarse un juicio sobre la procedencia de la pretensión cautelar, a través del cual el Juez verifica que la pretensión principal haya sido admitida, por ser ésta una condición necesaria para la validez de la medida; es decir, que exista un “proceso principal”, salvo que se trate de medidas cautelares extralitem, para lo cual se requiere previsión expresa de la Ley, como ocurre en materia de derechos de autor, en el derecho marítimo, en el contencioso tributario, en materia de menores, en materia agraria, entre otros. Consecuentemente, debe el Juez ponderar los intereses generales, pues toda la actividad del Poder Público debe tomar en cuenta la posible afectación de los intereses de la sociedad como cuerpo jurídico-político, con mayor énfasis, en un Estado Social de Derecho y de Justicia, colocando en una balanza los intereses privados y particulares del peticionario de la medida y los “efectos” que tal medida pueda tener en el normal desenvolvimiento de la vida social. Asimismo, el Juez debe establecer la adecuada “ponderación” de la medida, comparando los efectos que ésta comporta para el solicitante y los efectos que su decreto pueda tener frente a la parte afectada, pues, la “garantía cautelar del justiciable” no puede afectar, más allá de los límites tolerables, la posición y los derechos de la parte afectada, con lo cual, al verificarse el cumplimiento de dichos requisitos, la medida resulta admisible. La doctrina jurisprudencial ha sostenido que con el decreto de las medidas cautelares se procura evitar lesiones irreparables o de difícil reparación. Para su decreto debe el Juez velar porque su decisión se fundamente no sólo en un simple alegato de perjuicio, sino en la argumentación y acreditación de hechos concretos de los cuales nazca la convicción de un posible perjuicio real y procesal para la parte recurrente. Así las cosas, constituye requisito de procedencia de las medidas cautelares en materia contencioso administrativa, la apariencia del buen derecho, entendido como la posición jurídica tutelable que el pretendiente posee y de la cual se derivan intereses jurídicos que merecen tutela. Esta posición jurídica puede derivarse de relaciones jurídicas o de situaciones jurídicas, que generan derechos e intereses que se debaten en el proceso. En consecuencia, constituye un cálculo de probabilidad, y en nuestra doctrina se ha manejado como un juicio de verosimilitud del derecho alegado, para referirse a una posición jurídica que se desprende de las relaciones o situaciones jurídicas que se debaten en el proceso. Este requisito constituye el fundamento legitimador de la pretensión cautelar al establecer en su jurisprudencia, que sólo quien ostenta un interés jurídico en juicio, está habilitado para pretender su prevención, y hacia ello tiende, efectivamente la comprobación de este requisito. Pero de esta apariencia de buen derecho debe dimanar la convicción de un posible perjuicio real y procesal para la parte recurrente, pues las medidas cautelares adoptadas por el Juez tienen por objeto garantizar la futura ejecución del fallo o evitar que a través del proceso se generen daños a alguna de las partes que pudieran ser de difícil reparación en la definitiva. En atención a las premisas que anteceden, procede este Juzgador a verificar si en el caso sub examine se cumplen las condiciones de procedencia antes señaladas, para lo cual observa: La medida cautelar innominada de suspensión de efectos solicitada por la parte recurrente, en este caso, consiste en que se acuerde la suspensión de la Providencia administrativa, N° 00392 emanada de de la Inspectoría del Trabajo sede Pedro Pascual Abarca del Estado Lara, de fecha 21/04/2017 expediente Nº 078-2015-04-00029, que declaró sin lugar la excepciones y defensas alegadas por POLLO SABRO C.A., en el acto de instalación de discusión del proyecto de contrato colectivo presentado por el SINDICATO DE TRATABAJDORES Y TRABAJADORAS BOLIVARIANOS DEL SECTOR PRODUCCIÓN, PREPARACIÓN, DISTRIBUCIÓN, COMERCIALIZACIÓN Y EXPENDIO DE ALIMENTOS AFINES SIMILARES Y CONEXOS Y SUS DERIVADOS DEL ESTADO LARA (SINTRABOALIMENTOS). Ahora bien, luego de la revisión preliminar tanto de los hechos planteados en el libelo de demanda y de los recaudos acompañados al mismo, y de su adminiculación con los argumentos desarrollados y los razonamientos presentemente expuestos, considera este Juzgador, que no se encuentran acreditados los extremos referidos a la presunción del buen derecho invocado, así como tampoco se encuentran acreditados hechos de los que nazca la convicción de un posible perjuicio real y procesal para la parte recurrente que pudiera poner en riesgo la ejecución del fallo o de que se pueda generar durante o a través del presente proceso daños a la parte actora que pudieran ser de difícil reparación en la definitiva; razonamiento por los cuales, este Tribunal considera que lo procedente en este caso es declarar improcedente la medida cautelar solicitada. Así se establece. DISPOSITIVO Por todos los razonamientos de hecho y de Derecho expuestos, el Juez Primero de Primera Instancia de Juicio del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Lara, Administrando Justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por la autoridad que le confieren la Constitución, Ley y el Derecho, DECIDE: UNICO: IMPROCEDENTE la solicitud de medida cautelar innominada de suspensión de efectos del acto administrativo de efectos particulares impugnado, por cuanto no se llenan los extremos para su procedencia, conforme lo establecido en el Artículo 104 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. ASÍ SE DECIDE. Publíquese, regístrese y déjese copia certificada. Dada, firmada y sellada, en la Sala de Despacho del Juzgado Primero de Primera Instancia de Juicio de la Coordinación del Trabajo de La Circunscripción Judicial del Estado Lara. Barquisimeto, treinta (30) día del mes de octubre de del año Dos Mil Diecisiete (2017). Año 207° de la Independencia y 158° de la Federación. El Juez Abg. Francisco Merlo Villegas La Secretaria Abg. Fronda Castillo En igual fecha, 30-10-2017, siendo las 01:15 p.m. se publicó la anterior decisión, agregándola al físico del expediente y al Sistema Informático Juris2000. La Secretaria Abg. Fronda Castillo FMV.